Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 17 сентября 2021 г. по делу N 33а-1093/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тогубицкого В.А, судей Патланя В.А. и Потапченко И.Н, при секретаре судебного заседания Тарасенко Ю.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения по Республике Северная Осетия-Алания" (далее - управление финансового обеспечения) - Елоевой Э.Т. на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 22 июня 2021 г, которым удовлетворены заявленные проходящей военную службу по контракту старшим сержантом Клочко Викторией Викторовны требования о признании незаконными действий начальника финансово-расчетного пункта N 1 управления финансового обеспечения (далее - финансово-расчетный пункт), связанных с отказом в выплате истцу материальной помощи.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Клочко В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными действия начальника финансово-расчетного пункта, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командира войсковой части N о выплате ей материальной помощи за 2021 год, и обязать указанное должностное лицо согласовать этот приказ.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы, ссылаясь на положения пункта 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993, делает вывод о том, что ежегодная материальная помощь выплачивается только тем военнослужащим, которые проходят военную службу на воинских должностях. Поскольку в связи с проводимыми в воинской части организационно-штатными мероприятиями занимаемая Клочко В.В. воинская должность сокращена и с 31 декабря 2019 г. она полагается сдавшей дела и должность, то у начальника финансово-расчетного пункта не имелось законных оснований для согласования проекта приказа командира воинской части о выплате истцу материальной помощи за 2021 год.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пунктам 1 и 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника). Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу пункта 1 ст. 43 указанного Закона осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 ст. 13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Кроме того, в целях реализации Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и названного Положения приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 г. N 3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий (далее - Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника).

До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Причем согласно пункту 2 ст. 34 Положения увольнение военнослужащих с военной службы производится, как правило, с занимаемых военнослужащими воинских должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

В соответствии с частями 2 и 28 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, из ежемесячных и иных дополнительных выплат. В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба

Пунктом 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок), утвержденном приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. N 727, предусмотрено, что военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Следовательно, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой должности.

По делу установлено, что в апреле 2014 года Клочко В.В. была назначена на воинскую должность начальника аппаратной радиовзвода командно-технического узла... В ходе организационно-штатных мероприятий занимаемая истцом воинская должность сокращена, в связи с чем командиром войсковой части N издан приказ от 17 января 2020 г, согласно которому Клочко В.В. с 31 декабря 2019 г. полагается сдавшей дела и должность.

При этом она в установленном порядке приказом уполномоченного должностного лица от воинской должности не освобождалась, в распоряжение командира не зачислялась.

На основании рапорта Клочко В.В. командиром войсковой части N подготовлен проект приказа о выплате истцу материальной помощи за 2021 год, однако финансово-расчетным пунктом в его согласовании было отказано на том основании, что истец с 31 декабря 2019 г. полагается сдавшей дела и должность

В соответствии с п. 81 Порядка военнослужащим по контракту по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания.

Согласно пункту 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 993 материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что Клочко В.В. от воинской должности в установленном порядке не освобождалась, в распоряжение командира не зачислялась, а производство оспариваемой выплаты не произведено ей лишь в связи с изданием приказа о сдаче дел и должности, суд принял правильное решение о необходимости восстановления нарушенных прав истца, возложив на финансово-расчетный пункт обязанность по согласованию приказа командира войсковой части N о выплате ей материальной помощи за 2021 год.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 22 июня 2021 г. по административному исковому заявлению Клочко Виктории Викторовны оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: