Протест Прокурора Республики Адыгея от 18 апреля 2012 г. N 7-13-2012 на ч. 2 ст. 30, п. 1 ч. 2 ст. 36, п. 2 ч. 2 ст. 36, п. 7 ст. 49, п. 1 ст. 59, ст. 68, ст. 69, п. 12 ст. 71, ст. 72, п. 30 ст. 74 Закона Республики Адыгея от 21.06.2005 N 326 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования"

По результатам проведенного прокуратурой республики правового анализа Закона Республики Адыгея от 21.06.2005 N 326 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" (далее - Закон РА N 326) установлено, что он противоречит Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В частности, требует приведения в соответствие с федеральным законодательством ч. 2 ст. 30 Закона РА N 326, а именно: наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений (ч. 10 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ).

Пункт 1 ч. 2 ст. 36 Закона РА N 326 не соответствует п."г" ч.14.1 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому уполномоченный представитель избирательного объединения представляет нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.

Согласно п. 14 ст. 35 Федерального закона N 67-ФЗ законом может быть предусмотрено, что вместе со списком кандидатов избирательное объединение представляет и иные документы, связанные с выдвижением списка кандидатов. При этом законом не может быть предусмотрена обязанность представления копии устава политической партии. Однако в нарушение вышеуказанной нормы закона п. 2 ч. 2 ст. 36 Закона РА N 326 предусмотрено предоставление данного документа.

Пункт 3 ст. 49 Закона РА N 326 необходимо привести в соответствие с п. 3 ст. 45 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому избирательные комиссии также принимают необходимые меры по информированию избирателей, являющихся инвалидами.

Пункт 7 ст. 49 Закона РА N 326 необходимо привести в соответствие с п. 7 ст. 45 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому в день голосования до момента окончания голосования на территории соответствующего избирательного округа запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет").

Пункт 1 ст. 59 Закона РА N 326 необходимо привести в соответствие п. 1 ст. 56 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм.

Пункт 12 ст. 71 Закона РА N 326 необходимо привести в соответствие с п. 10 ст. 64 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, принять участие в электронном голосовании, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня, участия в электронном голосовании.

Пункт 30 ст. 74 Закона РА N 326 необходимо привести в соответствие с п. 36 ст. 68 Федерального закона N 67-ФЗ, согласно которому при проведении выборов в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, данные протоколов участковых комиссий об итогах голосования размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Установленный ст. 72 Закона РА N 326 порядок голосования в день голосования вне помещения для голосования не соответствует требованиям федерального закона, установленным в ст. 66 Федерального закона N 67-ФЗ.

Статьи 68, 69 Закона РА N 326 не соответствуют статьям 61, 63 Федерального закона N 67-ФЗ, в части касающейся помощи избирателям, являющимся инвалидами по зрению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Привести в соответствие с федеральным законодательством ч. 2 ст. 30, п. 1 ч. 2 ст. 36, п. 2 ч. 2 ст. 36, п. 7 ст. 49, п. 1 ст. 59, ст. 68, ст. 69, п. 12 ст. 71, ст. 72, п. 30 ст. 74 Закона Республики Адыгея от 21.06.2005 N 326 "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования".

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшей сессии Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея с участием представителя прокуратуры Республики Адыгея.

3. О результатах рассмотрения протеста необходимо в письменной форме сообщить в прокуратуру республики.

Заместитель прокурора республики старший советник юстиции

И.Я. Чич