Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 16 сентября 2021 г. по делу N 33а-297/2021

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Рябкова А.А., судей - Лунёва П.В. и Кузнеченкова Д.Н., при секретаре судебного заседания Половникове Я.С., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-82/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "N" " ... " Клейнова Вячеслава Сергеевича об оспаривании решений жилищной комиссии и командира указанной воинской части, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по апелляционной жалобе командира войсковой части "N" на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Кузнеченкова Д.Н, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, объяснения представителя войсковой части "N" и её командира Волосиенко С.Г. и председателя жилищной комиссии Колчанова М.А. в обоснование доводов жалобы, а также Клейнова В.С. и его представителя Иванова В.М, возражавших против её удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Клейнов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решениями жилищной комиссии войсковой части "N" от 28 января и 10 марта 2021 года ему было отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, что было оспорено им в судебном порядке.

Решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 мая 2021 года требования административного истца удовлетворены, оспоренные решения и действия командира воинской части по их утверждению признаны незаконными, в связи с чем на жилищную комиссию возложена обязанность отменить принятые решения и повторно рассмотреть заявление о признании Клейнова нуждающимся в жилых помещениях по избранному месту жительства.

В апелляционной жалобе командир войсковой части "N" ссылаясь на нормы жилищного законодательства, регулирующего вопросы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, полагает, что поскольку Клейнов в районном суде по существу иска не возражал, не присутствовал при разбирательстве дела и не обжаловал его решение, которым был признан утратившим вместе с членами семьи права пользования жилым помещением, принадлежащем своему отцу, то это свидетельствует о намеренном ухудшении им жилищных условий и возможности постановки на жилищный учет не ранее чем через пять лет с даты вступления указанного судебного акта в законную силу, то есть не ранее 14 мая 2025 года.

Исходя из этого, автор жалобы просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Клейновым требований.

Относительно апелляционной жалобы административным истцом поданы возражения, в которых он просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев административное дело, обсудив и проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав стороны окружной военный суд приходит к следующему.

Как установлено по делу, Клейнов и члены его семьи "... " проживали и до 10 января 2020 года были зарегистрированы по адресу: "адрес"

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 1 ноября 2006 года, указанная квартира, общей площадью "... ", принадлежит на праве собственности отцу административного истца.

9 декабря 2020 года Клейнов, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жилым помещением, по достижении общей продолжительности военной службы более 20 лет, обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания в "адрес".

Из выписок из протоколов заседаний жилищной комиссии от 28 января и 20 марта 2021 года, следует, что Клейнову отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в связи с тем, что не истек установленный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок намеренного ухудшения жилищных условий.

Основанием к этому приведено то, что заочным решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 10 января 2020 года Клейнов и члены его семьи признаны утратившими право пользования вышеуказанной квартиры. При этом судом установлено, что с сентября 2019 года отношения между отцом и сыном испортились. Клейновы выехали в другое место жительства и общего хозяйства с собственником квартиры не ведут, при том что препятствий в пользовании жилым помещением они не имели. Помимо этого, жилищной комиссией указано на то, что Клейнов в судебные заседания не являлся, доказательств не представлял и решение суда не обжаловал, что было расценено как добровольное распоряжение правом на жилье и намеренным ухудшением жилищных условий.

Принимая решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, гарнизонный военный суд исходил из следующего.

Так как в квартире, право пользования которой Клейновы утратили на основании решения районного суда, приходилось на каждого члена семьи "... " (Клейнов "... ", а также его отец, как ее собственник)), что менее учетной нормы в "... " установленной как в "адрес", то административным истцом обоснованно поставлен вопрос о принятии его и членов семьи на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Окружной военный суд считает, что данные выводы суда первой инстанции являются правильными, поскольку они основаны на обстоятельствах административного дела и нормах материального права.

Так, согласно абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В силу п. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ правом на признание нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обладают граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях учитываются положения статьи 53 ЖК РФ (абз. 14 ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ)

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, то что Клейнов и члены его семьи в период проживания в предоставленной отцом заявителя квартире были обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В сентябре 2019 года выехали из нее и в январе 2020 года снялись с регистрационного учета.

Таким образом, действия Клейнова по выезду и снятию с регистрационного учета в жилом помещении, в котором он как член семьи собственника был обеспечен общей жилой площадью менее учетной нормы, равно как и положенное в основу жилищной комиссией решение районного суда об утрате права пользования квартирой, не могут свидетельствовать о намеренном создании ситуации, требующей со стороны государственных органов признания его нуждающимся в жилье, и расцениваться как совершенные в соответствии с диспозицией ст. 53 ЖК РФ.

Клейнов и без совершения указанных действий, после достижения необходимой для этого выслуги лет, имел право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Основания для безусловной отмены решения, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. 307, 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 20 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Клейнова Вячеслава Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу "... " без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Председательствующий А.А. Рябков

Судьи: П.В. Лунёв

Д.Н. Кузнеченков

Мотивированное определение составлено 20 сентября 2021 года.