Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 07 сентября 2021 г. по делу N 33а-312/2021

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Винника С.Ю. и Конфеты В.Л., при секретаре судебного заседания Кошечкиной А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-114/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего лейтенанта Доронина А.В. об оспаривании действий начальника территориального отдела "Читинский" филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальный отдел "Читинский"), связанных с отказом во включении членов его семьи в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации Денисюк Л.А. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 1 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Конфеты В.Л, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

решением Читинского гарнизонного военного суда от 1 июня 2021 года удовлетворен административный иск Доронина, в котором он просил признать незаконным решение начальника территориального отдела "Читинский" от 16 февраля 2021 года N 10-35/26 об отказе во включении совместно с ним в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы его супруги и дочери и обязать должностное лицо включить членов его семьи в упомянутый список, а также взыскать в его пользу судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины.

Основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что супруга и дочь административного истца не имеют регистрации по месту жительства в месте прохождения Дорониным военной службы, а имеют лишь регистрацию по месту пребывания, что не позволяет определить фактическое прибытие членов его семьи в населенный пункт, где административный истец проходит военную службу.

Денисюк, не соглашаясь с принятым решением, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Анализируя нормы действующего законодательства в части, касающейся порядка обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями при переезде на новое место военной службы, автор жалобы считает, что основанием для включения в список нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений совместно с самим военнослужащим членов его семьи является регистрация его семьи по месту жительства, а факт их регистрации по месту пребывания такого права не порождает, поскольку не свидетельствует о прибытии членов семьи к месту прохождения Дорониным военной службы.

Помимо этого обращает внимание на то, что факт нахождения супруги и дочери административного истца в городе И. был подтвержден в суде самим Дорониным.

Рассмотрев административное дело, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Доронин, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 2 октября 2006 года, с 10 июня 2020 года состоит в списке военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений в городе Ч..

Согласно свидетельству о заключении брака и справке командира войсковой части 00000 от 24 мая 2021 года N 764 между Дорониным А.В. и Д. заключен брак "... " 2017 года.

Из имеющихся в деле копий свидетельств о регистрации по месту пребывания N 254 и N 255 следует, что на момент обращения Доронина в жилищный орган супруга административного истца - Д. и его дочь - Д1., "дата" года рождения, в период с 27 марта 2020 года по 26 марта 2021 года были зарегистрированы по месту пребывания при войсковой части 00000 по адресу: "адрес".

Исходя из справки МБДОУ "Детский сад "N"" города Ч. от 1 июня 2021 года N 42, дочь административного истца направлена по электронному комплектованию в указанное учреждение, куда будет зачислена с 1 сентября 2021 года.

В деле имеется копия договора найма жилого помещения от 1 января 2021 года, из содержания которого следует, что Доронин совместно с супругой и дочерью проживает по адресу: "адрес", и судом установлено, что по данному адресу он проживает совместно с супругой и дочерью.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости по "... " следует, что Доронин, его супруга и дочь прав на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, не имеют.

В январе 2021 года Дорониным было подано заявление в территориальный отдел "Читинский" о включении совместно с ним в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы в городе Ч. его супруги и дочери.

16 февраля 2021 года решением N 10-35/26 начальника территориального отдела "Читинский" Доронину отказано во включении совместно с ним членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений. В обоснование указано на то, что представленные административным истцом документы не позволяют определить фактическое прибытие членов семьи к месту прохождения им военной службы.

Данное решение начальника жилищного органа Доронин оспорил в судебном порядке.

Исходя из положений абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ служебное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, обязательными условиями возникновения права военнослужащего на получение служебного жилого помещения с учетом членов его семьи является переезд его семьи к месту прохождения им военной службы в другой населенный пункт и их необеспеченность жилыми помещениями в данном населенном пункте.

Учитывая, что супруга и дочь Доронина переехали с прежнего места жительства к месту его военной службы в иной населенный пункт в связи с назначением его на воинскую должность и какими-либо жилыми помещениями по месту военной службы Доронина они не обеспечены, суд пришел к правильному выводу о незаконности действий руководителя жилищного органа, выразившихся в нарушении права военнослужащего на включение совместно с ним членов его семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

При этом сам по себе факт регистрации членов семьи военнослужащего по месту пребывания, а не по месту жительства не может служить основанием для ограничения прав указанных граждан на включение в упомянутый список, поскольку основанием для включения в данный список является установленный факт переезда военнослужащего и членов его семьи к новому месту военной службы.

Не влияет на существо принятого по делу решения и то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции регистрация супруги и дочери Доронина по месту пребывания истекла, и они временно находилась в другом населенном пункте, поскольку данные обстоятельства не опровергают самого факта переезда семьи Доронина к новому месту военной службы.

Каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы вывод суда, доводы жалобы не содержат.

Таким образом, решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным, оснований для отмены оспариваемого решения, в том числе безусловных, установленных ч. 1 ст. 310 КАС РФ, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 307, 309 и 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 1 июня 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Доронина А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Председательствующий Ю.А. Гордиенко

Судьи: С.Ю. Винник

В.Л. Конфета

Дата составления мотивированного апелляционного определения - 8 сентября 2021 года.