Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 16 сентября 2021 г. по делу N 33-5170/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Дзюбенко А.А, судей областного суда Башкатовой Е.Ю, Поповой Э.Н, при секретаре Деминой К.В, с участием прокурора ДДС

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 сентября 2021 года

дело по апелляционной жалобе ВГД в лице представителя по доверенности МЕА на решение Октябрьского районного суда г. Омска от "... " по иску ВГД к ВДХ, ВИР о выселении, которым постановлено:

"Исковые требования, заявленные ВРД к ВДХ, ВИР о выселении, оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Поповой Э.Н, судебная коллегия

установила:

ВРД обратился с иском в суд к ВДХ, ВИР о выселении из служебного жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что проходил военную службу по контракту в Министерстве обороны РФ в воинской части N "... ", дислоцированной в г. Омске. В период прохождения военной службы в порядке Федерального закона "О статусе военнослужащих" ему на состав семьи из трех человек было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "... " "... ". "... " между ним и Министром обороны РФ в лице начальника 2 отдела ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ заключен договор найма служебного жилого помещения N "... "с. Совместно с ним в указанное жилое помещение вселились в качестве членов семьи нанимателя: жена ВДХ, сын ВИР, N "... " года рождения. "... " между ним и супругой на основании решения мирового судьи судебного участка N "... " в Октябрьском судебном районе в г. Омске расторгнут брак. "... " он переведен на военную службу в "... ", где прослужил до "... ", затем переведен в "... " края. "... " между ним и Министром обороны РФ в лице начальника отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ заключено Соглашение N "... ", согласно которому договор найма служебного жилого помещения N "... "с расторгнут. Ему была разъяснена необходимость освобождения жилого помещения совместно с проживающими членами семьи в срок не позднее 60 календарных дней с момента вступления в силу данного соглашения. Однако до настоящего времени ответчик из спорного жилого помещения не выехала, в связи с чем он не может реализовать свое право на получение жилья по месту прохождения службы в "... " края

Просил выселить свою бывшую супругу ВДХ и своего сына ВИР из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, просп. Космический, "... ".

Истец ВРД в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ВРД - МЕА, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, пояснил, что у ответчиков отсутствуют законные основания для проживания в служебном помещении, предоставленном истцу по договору найма, так как их права производны от прав военнослужащего, которому было предоставлено служебное помещение. При этом истец не имеет намерения фактически выселять бывшую супругу и сына из занимаемого ими жилого помещения, его целью является снятие их с регистрационного учета, что позволит ему получить справку о сдаче жилого помещения, при наличии которой он сможет реализовать свое право на получение жилья по месту прохождения службы.

Ответчик ВДХ исковые требования не признала, пояснила, что прав истца она не нарушает, занимает служебное жилое помещение на законных основаниях, поскольку является законным представителем несовершеннолетнего сына истца, который является членом его семьи и может проживать в жилом помещении. Кроме того, она также является военнослужащей МО РФ, в настоящее время проходит военную службу в войсковой части N "... ".

Третье лицо ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в судебное заседание своего представителя не направило, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании "... " начальник учреждения ДЛН пояснила, что основания для выселения ответчика и ребенка из служебного жилого помещения отсутствуют, поскольку ВДХ является военнослужащей, проходит службу по контракту, в связи с чем занимает жилое помещение на законных основаниях. Собственник жилого помещения не имеет намерений ее выселять.

Старший помощник военного прокурора Омского гарнизона ДДС не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответчик с несовершеннолетним ребенком занимает служебное жилое помещение на законных основаниях, истцу необходимо в ином порядке восстанавливать свои права путем обращения в суд с заявлением о понуждении специализированного органа выдать справку об освобождении жилого помещения, поскольку он фактически его освободил и не проживает в жилом помещении, договор найма с ним расторгнут.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ВРД - МЕА просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судом неверно была применена к настоящим правоотношениям часть 2 ст. 69 ЖК РФ. Ссылаясь на нормы права, полагает, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав основного нанимателя, и, поскольку истцом как нанимателем прекращено право пользования спорным жилым помещением, заключено соглашение о расторжении договора найма служебного жилья, следовательно, за членами его семьи право пользования данным жилым помещением не сохраняется. Считает, что проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права истца на получение жилья по новому месту прохождения службы.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник военного прокурора Омского гарнизона ДДС просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца ТСД, поддержавшую доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, постановленным с учетом установленных обстоятельств рассматриваемого дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

Согласно положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что в оперативном управлении ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ находится, в том числе жилое помещение, расположенное по адресу: "... " (л.д.72-75).

"... " между вторым отделом ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице начальника ЧЗП, действующей от имени собственника жилого помещения Российской Федерации на основании доверенности Министерства обороны РФ от "... " N "... "д, Устава учреждения и доверенности от "... " N "... " от ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, в оперативном управлении которого находится спорное жилое помещение (наймодатель), и ВРД (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N "... "с, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 61, 6 кв.м, расположенное по адресу: "... ", для проживания в нем на время прохождения военной службе в Омском гарнизоне (л.д.13-17).

Из п.4 указанного договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: супруга ВДХ, сын ВИР, "... " года рождения.

Члены семьи нанимателя имеют право пользования жилым помещением наравне с нанимателем, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи (п.10 договора). Дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами его семьи (п. 12 договора).

В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ (п.19 договора).

Установлено, что "... " брак между ВРД и ВДХ прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка N "... " в Октябрьском судебном районе в г. Омске от "... ", что подтверждается свидетельством о расторжении брака N "... " (л.д.18).

"... " ВРД снялся с регистрационного учета по адресу: "... ", с "... " в спорной квартире имеют и сохраняют постоянную регистрацию по месту жительства ВДХ и ВИР (л.д.83).

Материалами дела подтверждено, что "... " ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в лице начальника отделения (территориальное, г. Омск) ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ ДЛН и ВРД заключили Соглашение N "... " о расторжении договора найма служебного жилого помещения, из которого следует, что стороны приняли решение о расторжении договора найма служебного жилого помещения от "... " N "... "с с момента подписания настоящего Соглашения. Прекращение действия договора по Соглашению сторон влечет за собой освобождение жилого помещения нанимателем и гражданами, проживающими в данном жилом помещении (п.2 Соглашения). Наниматель обязан передать наймодателю жилое помещение, расположенное по адресу: г "... " "... ", в срок не позднее 60 календарных дней с момента вступления в силу Соглашения (п. 3).

Обращаясь в суд с иском, ВРД просил выселить ответчиков из квартиры по адресу: "... " "... ", ссылаясь на то, что данная квартира предоставлена ему в связи с прохождением военной службы в войсковой части N "... " в г. Омске, с "... " он переведен на военную службу в "... ", а затем в "... " края, в связи с чем договор найма служебного жилого помещения от "... " N "... "с расторгнут и в настоящее время право проживания...

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что проживающая в спорной квартире ответчик ВДХ является военнослужащей МО РФ, проходит военную службу по контракту о прохождении военной службы в Вооружённых Силах РФ в войсковой части N "... " (контракт заключён на период до "... ") и имеет право на предоставление служебного жилого помещения на период прохождения военной службы, в квартире проживает несовершеннолетний ребенок, место жительства которого в судебном порядке не определено, при этом по устному соглашению сторон место жительства ребенка определено с матерью, учитывая, что иного жилого помещения у ВДХ и несовершеннолетнего ВИР в г. Омске и Омской области не имеется, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о выселении ВДХ и несовершеннолетнего ВИР из спорного служебного жилья.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами районного суда, отклоняя доводы апелляционной жалобы об обратном как несостоятельные.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Из ст. 93 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ч.1 ст. 103 ЖК РФ).

Как разъяснено в абз. 2 подп. "е" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из толкования норм материального права, регулирующих правоотношения сторон, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное жилое помещение.

Однако в рассматриваемом случае необходимо учесть следующее.

Право на жилище военнослужащих регулируется специальным нормативным актом - Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ.

Согласно абз. 1, 2 части 1 ст. 15 указанного Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Как уже было указано выше, ни ВДХ, ни несовершеннолетний ребёнок ВИР в г. Омске и Омской области жилых помещений на праве собственности не имеют, правом пользования по договору социального найма не обладают.

При этом судом установлено, что "... " ВДХ заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ с Российской Федерацией в лице командира войсковой части N "... " ЖОИ на срок 10 лет (по "... ") (л.д.116-124).

Согласно позиции представителя собственника спорного жилого помещения, озвученной в судебном заседании "... " (л.д.103), оснований для выселения военнослужащей ВДХ и ее несовершеннолетнего сына из спорной квартиры не имеется, поскольку мать ребенка состоит в военно-служебных отношениях с военным ведомством, включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, имеет право на получение служебного жилого помещения, однако до настоящего времени своим правом не пользовалась. Ответчику ВДХ необходимо собрать пакет документов и переоформить спорную квартиру на себя путем заключения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, применительно к изложенному, поскольку ответчик ВДХ в настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части N "... " в г. Омске, состоит в военно-служебных отношениях с собственником спорного жилого помещения, имеет право на обеспечение служебным жилым помещением, гарантированное Федеральным законом, принимая во внимание позицию собственника жилого помещения, судебная коллеги соглашается с выводами районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований ВРД о выселении ответчиков.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. 2 ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители имеют преимущественное право на обучение и воспитание своих детей перед всеми другими лицами (п. 1 ст. 63 СК РФ).

В силу п. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Как уже было указано ранее, согласно позиции родителей ВИР место жительства ребенка определено с матерью ВДХ, которая вселена в служебное жилое помещение на законных основаниях и сохраняет право пользования им как военнослужащая. При указанных обстоятельствах оснований для выселения несовершеннолетнего ребёнка также не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом к спорным правоотношениям неверно применена часть 2 ст. 69 ЖК РФ заслуживают внимания, однако в данном случае ошибочная ссылка суда на норму материального права к принятию неправильного решения по существу спора не привела.

Ссылки подателя жалобы на то, что проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права истца на получение жилья по новому месту прохождения службы, судебной коллегией отклоняются, поскольку в силу установленных обстоятельств не являются основанием для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, права истца могут быть реализованы в ином порядке.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального, что согласно ст. 330 ГПК РФ являлось бы основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от "... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий (подпись)

Судьи: (подпись)

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме "... ".

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи_______________

секретарь судебного заседания

___________________________