Постановление Администрации муниципального образования "Майкопский район" Республики Адыгея от 25 апреля 2013 г. N 36-н "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Школьное питание на 2013 - 2015 годы"

В целях развития системы организации питания обучающихся, повышения доступности и качества питания, обеспечения бесплатным питанием отдельной категории обучающихся школ

постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу МО " Майкопский район" "Школьное питание на 2013 - 2015 годы" (согласно приложения).

2. Заместителю главы, руководителю Управления образования администрации МО" Майкопский район" Храмовой Г.А. обеспечить реализацию муниципальной целевой программы "Школьное питание на 2013 - 2015 годы".

3. Заместителю главы, руководителю управления финансов администрации МО " Майкопский район" Штеймиллер Л.Д. обеспечить финансирование мероприятий программы.

4. Постановление главы муниципального образования Майкопский район" от 02.11.2012 года N 43/н "Об утверждении муниципальной целевой Программы "Школьное питание на 2013 год" считать утратившим силу и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

5. Настоящее постановление разместить (опубликовать) на официальном сайте администрации МО " Майкопский район".

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его размещения (опубликования) на официальном сайте администрации муниципального образования "Майкопский район".

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы, руководителя Управления образования администрации МО "Майкопский район" Храмову Г.А.

И.о. главы муниципального образования

А.Пономарёв

Муниципальная целевая программа
МО "Майкопский район" "Школьное питание на 2013 - 2015 годы"

п. Тульский

2013 год

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	"Школьное питание на 2013 - 2015 годы"
Основания для разработки Программы	Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 31.08.2006 г. N 30, Распоряжения Кабинета Министров РА от 26.11.2010 г. N 475-р "О концепции долгосрочной целевой программы РА "Школьное питание" на 2011 - 2013 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация МО "Майкопский район"
Координатор Программы	Управление образования администрации МО "Майкопский район"
Основные разработчики Программы	Управление образования администрации МО "Майкопский район"
Цели Программы	- Развитие на территории Майкопского района системы организации качественного и сбалансированного питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Задачи Программы	1. Увеличение охвата учащихся горячим питанием, укрепление и охрана здоровья обучающихся через организацию горячего питания.
	2. Обеспечение бесплатным питанием отдельной категории обучающихся в школах.
Исполнители Программы	Управление образования администрации МО "Майкопский район", образовательные учреждения МО "Майкопский район".
Срок реализации Программы	2013 - 2015 годы
Перечень основных мероприятий Программы (в соответствии с задачами)	1. Увеличение охвата учащихся горячим питанием, укрепление и охрана здоровья обучающихся через организацию горячего питания. 1.1. Совершенствование и повышение эффективности системы управления организацией питания. 1.2. Проведение совещаний по проблеме организации питания и мерах по взаимодействию структур, его обеспечивающих. 1.3. Организация мониторинга питания; 1.4. Улучшение профессиональной подготовки работников столовых (буфетов) образовательных учреждений. 1.5. Пополнение дефицита витаминов и других микроэлементов в питании обучающихся за счет корректировки рецептуры и технологии приготовления пищи, обеспечение обучающихся сбалансированным горячим питанием по рационам, обогащенным витаминами и микроэлементами; 1.6. Привлечение местных товаропроизводителей с целью улучшения качества и удешевления питания обучающихся. 1.7. Проведение акции среди обучающихся "Мы за здоровое питание". 1. 8 Формирование культуры питания. 2. Обеспечение бесплатным питанием отдельной категории обучающихся в школах. 2.1. Формирование базы данных льготной категории несовершеннолетних 2.2. Обеспечение бесплатным питанием отдельной категории обучающихся школ, в том числе в летний период в ходе работы лагерей дневного пребывания. 2.3. Контроль за организацией питания данной категории обучающихся.
Объёмы и источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств муниципального и республиканского бюджета. Общий объем финансирования программных мероприятий составляет - 66022,0 тыс. руб.; в 2013 году составляет - 3100,0 тыс. руб., в 2014 году - 3300,0 тыс. руб., в 2015 году - 3500,0 тыс. руб., из средств муниципального бюджета Внебюджетные источники (родительские средства, прогнозно): в 2013 году составляет - 17640,0 тыс. руб., в 2014 году - 18696,4 тыс. руб., в 2015 году - 19785,9 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности Программы	1. Увеличение охвата обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений горячим питанием до 57%. 2. Увеличение охвата бесплатным питанием отдельной категории обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений до 16,8% от общего количества.
Система организации контроля за исполнением Программы	1. Контроль за реализацией программы осуществляет администрация МО "Майкопский район"

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программно-целевым методом

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей и подростков, способствующих профилактике заболеваний, повышению работоспособности, успеваемости, физическому и умственному развитию, создающих условия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде. В Майкопском районе 25 общеобразовательных учреждений, с общим охватом 5636 детей, из них проживает в семьях с низким прожиточным минимумом 1529, в данных семьях родители не могут обеспечить несовершеннолетним полноценное, сбалансированное питание.

Анализ причин заболеваемости обучающихся в образовательных учреждениях показывает, что во многом они обусловлены недостаточным содержанием в рационах питания важнейших микронутриентов, в первую очередь, йода, витаминов: C, B1, B2, B6, A, E, каротина и фолиевой кислоты. Недостаточное потребление витаминов и жизненно-необходимых макро- и микроэлементов в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, заболеваемости, успеваемости, способствует постепенному развитию обменных нарушений, хронических заболеваний, снижается сопротивляемость различным болезням, повышает чувствительность организма к воздействию радиации, усиливается отрицательное воздействие на организм нервно-эмоционального напряжения и стрессы, неблагоприятных факторов среды обитания, действующих на организм в процессе обучения и трудовой деятельности, и в конечном итоге препятствует формированию здорового поколения.

Для обеспечения роста и развития, обучающихся необходимо полноценное, сбалансированное горячее питание. Процент охвата обучающихся горячим питанием составляет в ОУ - 55,8%.

Мониторинг, проведенный в образовательных учреждениях района, показал, что на негативное воздействие на организацию питания оказывают следующие факторы:

- устаревшая материально-техническая база столовых и износ холодильного и технологического оборудования;

- невыполнение натуральных норм продуктового набора для питания и несоблюдение принципов сбалансированного питания;

- несовершенство системы управления организацией питания;

- нехватка кадров в учреждениях образования, обеспечивающих питание, отсутствие или недостаточность их профессиональной подготовки.

- отсутствие возможности обеспечить бесплатным питанием детей из малообеспеченных семей.

В настоящее время решению проблем охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации качественного питания в образовательных учреждениях уделяется пристальное внимание. Здоровье детей находится в прямой зависимости от неблагоприятных условий воспитания, обучения, пониженной двигательной активности, неправильного чередования нагрузки и отдыха, условий семейного воспитания и от неправильного питания. В современных условиях проблема организации рационального сбалансированного питания приобрела особую актуальность. Это обусловлено также и устойчивыми негативными тенденциями в состоянии здоровья детей.

Организация питания, предлагаемая на сегодняшний день образовательными учреждениями, не в полной мере соответствует физиологическим потребностям растущего организма, а в ряде случаев приводит к утрате здоровья.

По данным мониторинга, проводимого ежегодно Управлением образования, основными недостатками в организации питания являются:

1.Частичный износ технологического оборудования;

2. Невыполнение требований СанПиН в части организации 2-х разового горячего питания для всех обучающихся образовательных учреждений;

3. Недостаточный уровень культуры питания у обучающихся образовательных учреждений.

4. Отсутствие возможности обеспечить бесплатным питанием детей из малообеспеченных семей.

1529 обучающихся, проживающих в малообеспеченных семьях не может питаться на средства родителей, для этих целей необходимо бюджетное финансирование. В 2012 году, согласно программы "Школьное питание" бесплатно питались 650 детей. По данным мониторинга потребность в бесплатном питании увеличилась до 840 детей.

Использование программно-целевого метода позволит обеспечить реализацию государственной политики в области здорового питания школьников, сконцентрировать финансовые ресурсы на решение конкретных задач в сфере улучшения питания обучающихся.

3. Цели и задачи Программы

Настоящая Программа разработана для достижения следующей основной цели: развитие на территории Майкопского района системы организации горячего питания обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях. Повышение доступности, качества и сбалансированности питания, обеспечение бесплатным питанием отдельной категории обучающихся.

Для реализации цели Программы необходимо решение следующих задач:

1. Увеличение охвата учащихся горячим питанием, укрепление и охрана здоровья обучающихся через организацию горячего питания.

1.1. Совершенствование и повышение эффективности системы управления организацией питания.

1.2. Проведение совещаний по проблеме организации питания и мерах по взаимодействию структур, его обеспечивающих.

1.3. Организация мониторинга питания;

1.4. Улучшение профессиональной подготовки работников столовых (буфетов) образовательных учреждений.

1.5. Пополнение дефицита витаминов и других микроэлементов в питании обучающихся за счет корректировки рецептуры и технологии приготовления пищи, обеспечение обучающихся сбалансированным горячим питанием по рационам, обогащенным витаминами и микроэлементами;

1.6. Привлечение местных товаропроизводителей с целью улучшения качества и удешевления питания обучающихся.

1.7. Проведение акции среди обучающихся "Мы за здоровое питание".

1.8. Формирование культуры питания.

2. Обеспечение бесплатным питанием отдельной категории обучающихся в школах.

2.1. Формирование базы данных льготной категории несовершеннолетних

2.2. Обеспечение бесплатным питанием отдельной категории обучающихся школ, в том числе в летний период в ходе работы лагерей дневного пребывания.

2.3. Контроль за организацией питания данной категории обучающихся.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы: 2013 - 2015 годы.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы,
Объёмы и источники финансирования

Общий объем финансирования программных мероприятий составляет - 66022,0 тыс. руб.;

Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета МО "Майкопский район":

в 2013 году составляет - 3100,0 тыс. руб.,

в 2014 году - 3300,0 тыс. руб.,

в 2015 году - 3500,0 тыс. руб.,

Внебюджетные источники (родительские средства, прогнозно):

в 2013 году составляет - 17640,0 тыс. руб.,

в 2014 году - 18696,4 тыс. руб.,

в 2015 году - 19785,9 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета МО "Майкопский район" и внебюджетных источников носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджета МО "Майкопский район" на очередной финансовый год, исходя из возможностей бюджета МО "Майкопский район".

Структура финансирования Программы

(таблица 1)

Источники и направления финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
	всего	В том числе по годам реализации
		2013	2014	2015
1	2	3	4	5
Всего по Программе	9900,0	3100,0	3300,0	3500,0
в том числе:
Средства бюджета МО "Майкопский район"	9900,0	3100,0	3300,0	3500,0
Средства бюджета Республики Адыгея	-	-	-	-
Средства Федерального бюджета	-	-	-	-
Внебюджетные источники (родительские средства, прогнозно)	56 122,3	17640,0	18696,4	19785,9

6. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты Программы

Организация горячего питания и обеспечение качественного и сбалансированного питания:

- обеспечение бесплатным питанием отдельной категории обучающихся;

- разработка нормативных документов, регулирующих организацию питания обучающихся;

- пополнение дефицита витаминов и других микроэлементов в питании обучающихся за счет корректировки рецептуры и технологии приготовления пищи, обеспечение обучающихся сбалансированным горячим питанием по рационам, обогащенным витаминами и микроэлементами;

- привлечение местных товаропроизводителей с целью улучшения качества и удешевления питания обучающихся.

Совершенствование и повышение эффективности управления системой организацией питания:

- проведение совещаний по проблеме организации питания и мерах по взаимодействию структур, его обеспечивающих;

- развитие системы мониторинга питания;

- улучшение профессиональной подготовки работников столовых (буфетов) образовательных учреждений.

Формирование культуры питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений:

- обобщение и распространение положительного опыта организации качественного и правильного питания обучающихся и воспитанников;

- проведение акции среди обучающихся "Мы за здоровое питание"

Целевые индикаторы Программы:

Наименование целевых показателей и индикаторов Программы	Базовое значение	2013 год	2014 год	2015 год
1. Обеспечение обучающихся сбалансированным горячим питанием по рационам, обогащенным витаминами и микроэлементами, (в % к общему количеству обучающихся в ОУ)	55,8	55.8	56.5	57
2. Обеспечение бесплатным питанием отдельной категории учащихся, в том числе в летний период в ходе работы лагерей дневного пребывания при общеобразовательных учреждениях (в % к общему количеству обучающихся в ОУ)	14,9	14,9	15,8	16.8

Система (перечень) программных мероприятий

Наименование мероприятия	Срок исполния	Объем финансового обеспечения, тыс. руб.	В том числе по источникам								Ответственные за исполнение	Ожидаемые результаты
			Бюджет МО "Майкопский район"		Республиканский бюджет (прогноз)		Федеральный бюджет (прогноз)		Внебюджетные источники - родительские средства(прогноз)
2013 год
Организация горячего питания и обеспечение качественного и сбалансированного питания	01.12	17640,0								17640,0	УО, МБОУ СОШ	Охват детей горячим питанием - 55,8%
Увеличение охвата обучающихся бесплатным питанием, в том числе в летний период в ходе работы лагерей дневного пребывания при общеобразовательных учреждениях Всего: В том числе: - Подача котировочной заявки и проведение котировки; - Договора на оказание услуги по организации питания	26.02.2013 г. 01.03.2013 г. 01.12	3100,0 319200,00 273000,00 2507,8		3100,0 319200,00 273000,00							УО, МБОУ СОШ МБОУ СОШ N 1 МБОУ СОШ N 2 МБОУ СОШ N 3,4,5,6.7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,19,20,21,22,23,26,27,28	Охват детей горячим бесплатным питанием - 14,9
Итого за 2013 год		3100,0		3100,0						17640,0
2014 год
Организация горячего питания и обеспечение качественного и сбалансированного питания	01.12	18696,4								18696,4	УО, МБОУ СОШ	Охват детей горячим питанием - 56,5%
Увеличение охвата обучающихся бесплатным питанием, в том числе в летний период в ходе работы лагерей дневного пребывания Всего: В том числе: - Подача котировочной заявки и проведение котировки - Договора на оказание услуги по организации питания	15.01.2014 г. 01.12	3300,00 470000,00 431000,00 210000,00 251000,00 1938,00		3300,00 470 000,00 431 000,00 210 000,00 251 000,00 1938,00							УО, МБОУ СОШ МБОУ СОШ N 1 МБОУ СОШ N 2 МБОУ СОШ N 3 МБОУ СОШ N 7 МБОУ СОШ N 4,5,6,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,19,20,21,22,23,26,27,28	Охват детей горячим бесплатным питанием - 15,8%
Итого за 2014 год		3300,0		3300,0						18696,4
2015 год
Организация горячего питания и обеспечение качественного и сбалансированного питания	01.12	19785,9							19785,9		УО, МБОУ СОШ	Охват детей горячим питанием - 57%
Увеличение охвата обучающихся бесплатным питанием, в том числе в летний период в ходе работы лагерей дневного пребывания при общеобразовательных учреждениях Всего: В том числе: - Подача котировочной заявки и проведение котировки - Договора на оказание услуги по организации питания	12.01.2015 г. 01.12	3500,00 493000,00 441000,00 222000,00 278000,00 2066,00	3500,0 493000,00 441000,00 222000,00 278000,00 2066,00								УО, МБОУ СОШ МБОУ СОШ N 1 МБОУ СОШ N 2 МБОУ СОШ N 3 МБОУ СОШ N 7 МБОУ СОШ N 4,5,6,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,19,20,21,22,23,26,27,28	Охват детей горячим бесплатным питанием - 16,8%
Итого за 2015 год		3500,0	3500,0						19785,9
Итого по программе		9900,0	9900,0						56 122,3

7. Управление ходом реализации Программы и организация контроля за её исполнением

Реализацию Программы обеспечивают Управление образования администрации МО "Майкопский район" и образовательные учреждения МО "Майкопский район".

Управление образования:

- обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий Программы;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы;

- проводит мониторинг результатов реализации мероприятий Программы;

- представляет отчеты о ходе реализации Программы;

- вносит в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы, уточняет затраты по мероприятиям Программы, так же механизм реализации Программы;

- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы средств, а так же механизм реализации программы и состав исполнителей.

Образовательные учреждения:

- обеспечивают организацию работы по укреплению материально- технической базы пищеблоков;

- обеспечивают работу по организации бесплатного питания детей отдельным категориям граждан;

- разрабатывают нормативные документы, регулирующие организацию горячего питания;

- организуют мероприятия по формированию культуры питания обучающихся, охране здоровья;

- контролируют качество поставки товаров для организации горячего питания детей.

Контроль за ходом реализации целевой Программы "Школьное питание" осуществляет администрация МО "Майкопский район".

Управление образования МО "Майкопский район" осуществляет контроль за ходом реализации Программы и несёт ответственность за её эффективность, в том числе за:

- целевым использованием средств бюджета муниципального образования "Майкопский район", а также иного муниципального имущества МО "Майкопский район", выделенных для обеспечения выполнения муниципальной целевой Программы, её исполнителями;

- количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки;

- ходом и качеством выполнения услуг, необходимых для реализации муниципальной целевой программы, предоставляемых подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с определенными им заданиями.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе использования системы показателей, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в системе питания за оцениваемый период. Для оценки эффективности Программы используются два целевых показателя:

1. Обеспечение обучающихся сбалансированным горячим питанием по рационам, обогащенным витаминами и микроэлементами.

При расчете показателя "обеспечение обучающихся и воспитанников сбалансированным горячим питанием по рационам, обогащенным витаминами и микроэлементами " используются следующие данные:

- общее количество обучающихся и воспитанников ОУ;

- общее количество обучающихся и воспитанников ОУ, обеспеченных горячим сбалансированным питанием в отчетный период.

Источник данных: статистический отчет ОШ-1, оперативные данные.

2. Обеспечение бесплатным питанием отдельной категории учащихся, в том числе в летний период в ходе работы лагерей дневного пребывания при общеобразовательных учреждениях.

При расчете показателя "обеспечение бесплатным питанием отдельной категории обучающихся", применяются следующие данные:

- общее количество обучающихся;

- количество учащихся, для которых организовано бесплатное питание.

Источник данных: статистический отчет ОШ-1, оперативные данные.

N п/п	Наименование целевых индикаторов	Ед.изм.	Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы
			2013	2014	2015
	Обеспечение обучающихся сбалансированным горячим питанием по рационам, обогащенным витаминами и микроэлементами.	%	55,8	56,5	57
	Обеспечение бесплатным питанием отдельной категории учащихся, в том числе в летний период в ходе работы лагерей дневного пребывания при общеобразовательных учреждениях	%	14,9	15,8	16,8

Руководитель Управления образования администрации МО "Майкопский район"

Г. Храмова