Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 28 сентября 2021 г. по делу N 33-1100/2021

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Самойленко А.И, судей:

Новикова М.Ю, Великановой А.В, с участием помощника судьи Шепелевой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5449/2021 по апелляционной жалобе ответчика на решение 26 гарнизонного военного суда от 30 июня 2021 г, которым частично удовлетворён иск Богомоловой "данные изъяты" к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты" (далее - ОПФР "данные изъяты") об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Самойленко А.И, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, решением ОПФР "данные изъяты" от 20 апреля 2021 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании её заявления от 16 декабря 2020 г. с указанием на то, что на момент обращения в пенсионный орган её специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составлял 25 лет 5 месяцев 28 дней, ввиду чего право на пенсию будет предоставлено ей 16 декабря 2021 г, то есть не более чем за шесть месяцев до наступления сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды работы истца в должности педагога с 21 марта 1993 г. по 29 августа 1993 г, с 26 июля 1996 г. по 31 августа 1998 г. и с 15 сентября 1998 г. по 15 июля 1999 г. в связи с отменой в Республике Казахстан с 26 июля 1996 г. института досрочных пенсий за педагогическую деятельность.

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение ОПФР "данные изъяты" от 20 апреля 2021 г. в части отказа зачета ей названных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также обязать ответчика зачесть их в указанный стаж и назначить страховую пенсию по старости досрочно.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично.

Суд признал незаконным и отменил решение ОПФР "данные изъяты" от 20 апреля 2021 г. N 210000003353/26827/20 и обязал ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы "данные изъяты" Суд обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 16 декабря 2020 г. - даты обращения в пенсионный орган.

В требовании о включении в специальный стаж периода работы с 21 марта 1993 г. по 29 августа 1993 г. суд отказал.

Помимо этого, суд взыскал с ответчика в пользу истца 300 руб. в счёт возмещения понесённых ею судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ответчик, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить в части возложения обязанности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, названных периодов работы истца.

В обоснование жалобы указывает, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации граждан, осуществлявших работу в государствах-участниках Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, по определённым специальностям, аналогичные периоды работы, приобретённые по законодательству государств, в которых институт досрочных пенсий был отменён, учитываются как страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты такой отмены. Поскольку институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в Республике Казахстан отменён с 27 июля 1996 г, периоды работы истца с 26 июля 1996 г. не были зачтены в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со ст.ст. 1, 4 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе "данные изъяты", порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 г. "данные изъяты" является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период "данные изъяты" в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

Жителем "данные изъяты" признаётся гражданин Российской Федерации или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации "данные изъяты"

Исходя из положений ст.ст. 1, 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей "данные изъяты" Республики Казахстан, заключённого в г. Алма-Ате 27 апреля 1996 г, пенсионное обеспечение жителей "данные изъяты", производится по нормам законодательства Российской Федерации. При этом под жителями "данные изъяты" понимаются граждане Российской Федерации, граждане Республики Казахстан, граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие в "данные изъяты".

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

Статьями 1, 5-8, 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих "данные изъяты", производится по нормам законодательства Российской Федерации, и отмена на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, сама по себе не может служить основанием для отказа Богомоловой во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в случае, если истец отвечает соответствующим условиям её назначения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 1 января 2015 г.), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а именно, если они имеют соответствующие возраст, страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент.

В силу п. 19 ч. 1 и ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФС", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 463).

Согласно п. 1 раздела "Наименование должностей" и п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 463 работа в должности "данные изъяты"" общеобразовательного учреждения "школы всех наименований" является основанием для зачета в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Для трудовой деятельности, осуществляемой в настоящее время, аналогичные положения, применительно к обстоятельствам настоящего гражданского дела, предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации, Богомолова "данные изъяты", зарегистрирована по месту жительства "данные изъяты" г.

Как следует из оспариваемого решения ОПФР "данные изъяты" от 20 апреля 2020 г, истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из копии трудовой книжки, архивных справок, пенсионного дела "данные изъяты" и других материалов, исследованных судом первой инстанции, следует, что Богомолова работала на должности "данные изъяты" в оспариваемые периоды времени: "данные изъяты"

При таких данных вывод суда первой инстанции о том, что периоды работы Богомоловой, "данные изъяты" подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является правильным, а апелляционная жалоба ответчика по изложенным основаниям удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 30 июня 2021 г. по иску Богомоловой "данные изъяты" к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты" оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2021 г.

"Подписи"