Постановление Территориальной избирательной комиссии муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 28 августа 2013 г. N 111/593-4 "О заявлении кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Калакуток Т.А. об отказе в опубликовании агитационного материала на бесплатной основе в газете "Майкопские новости"

Рассмотрев заявление кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Калакуток Т.А. (далее - заявитель), территориальная избирательная комиссия города Майкопа установила следующее.

По мнению заявителя, отказ главного редактора МАУ "Редакция городской газеты "Майкопские новости" Корниенко В.В. в опубликовании на бесплатной основе в газете от 24 августа 2013 года предоставленного заявителем материала является нарушением прав заявителя как кандидата.

Заявитель просит принять соответствующие меры и устранить допущенные нарушения закона.

Из объяснений главного редактора МАУ "Редакция городской газеты "Майкопские новости" Корниенко В.В. следует, что газета предоставляет бесплатную и платную площадь для публикации агитационных материалов в следующих объемах: общий еженедельный объем бесплатной печатной площади, предлагаемой зарегистрированным кандидатам, оставляет 25% от общей площади газеты; общий еженедельный объем платной печатной площади - 50% от общей площади газеты. Данная информация опубликована в газете "Майкопские новости" N 203-206 от 03.08.2013 года.

С учетом количества кандидатов в депутаты на каждого кандидата приходится по одной колонке бесплатной площади. На платной основе - не менее одной и не более двух газетных колонок.

Газета предоставляет всем кандидатам равные условия для публикации бесплатных материалов, включая единый размер шрифта, одинаковый размер фотографии, единую форму размещения.

22 августа 2013 года в редакцию была передана распечатка статьи из Интернета вместе с заявлением Т.А. Калакуток о размещении в положенном ему по результатам жеребьевки месте выдержек, подписанных им, под заголовком "В Адыгее закрыт популярный независимы интернет-сайт" (6 обведенных и подписанных им мест).

Данный материал был 5 листах формата А4, обведенные и подписанные места размещены на разных страницах, в связи с чем материал нуждался в технической обработке. Определить объем представленного для опубликования материала было сложно.

В этой связи, Корниенко В.В. на заявлении Т.А. Калакуток написала резолюцию следующего содержания "После верстки подписать материал необходимо лично 23.08.13 г. до 14.00" и копию вручила Д.Е Терещенко. В тот же день она по телефону информировала заявителя о принятых материалах и предупредила о необходимости обязательной его явки для подписания материалов до 14.00 23.08.2013 года до передачи верстки газеты в типографию.

При подготовке материала к опубликованию, после набора текста данного интервью шрифтом, которым печатаются агитационные материалы всех кандидатов, выяснилось, что общий объем, занимаемый данным материалом, превышает выделенные в общем порядке 200 кв. см.

Редактор не имел права каким-либо образом редактировать агитационные материалы без согласия кандидата. Заявителю было предложено внести изменения в свой агитационный материал, сократив его до установленного объема, о чем ему было сообщено по телефону. Бесплатная печатная площадь 200 кв. см. для размещения агитационного материала Т.А. Калакуток в номере газеты "Майкопские новости" была выделена. Однако материал не помещался на выделенной полосе, что подтверждается копией рабочей верстки данного номера газеты.

Однако до 14 часов 23 августа 2013 года заявитель в редакции не появился и изменений не внес.

23 августа 2013 года в 16 часов номер газеты "Майкопские новости" от 24.08.2013 был подписан редактором и передан в типографию без размещения в нем агитационного материала заявителя. Копия номера газеты "Майкопские новости" N 225-N 226 от 24.08.2013 года с указанием времени подписания в печать приложена.

После подписания номера и передачи его в типографию, в редакцию прибыл заявитель и потребовал дать ему письменный отказ в опубликовании материала.

23.08.2013 года Калакуток Т.А. редакцией газеты "Майкопские новости" был дан письменный отказ в опубликовании материала с указанием причины - отсутствия в нем признаков предвыборного агитационного материала.

Вместе с тем, превышение объема предоставленного, для размещения агитационных материалов, само по себе влечет

В ходе проверки изложенных в заявлении фактов и приложенных материалов установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 47 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и частью 3 статьи 51 Закона Республики Адыгея "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" (далее - Закон Республики Адыгея), Перечнем муниципальных периодических печатных изданий к выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп", представленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, газета "Майкопские новости" предоставляет бесплатную печатную площадь зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям.

07 августа 2013 года МАУ "Редакция городской газеты "Майкопские новости" совместно с территориальной избирательной комиссией города Майкопа была проведена жеребьевка по распределению бесплатной и платной печатной площади.

Принимавший участие в жеребьевке кандидат Т.А. Калакуток, согласно протоколу жеребьевки (копия прилагается), должен был разместить свой агитационный материал на бесплатной основе в номере "Майкопские новости", выходящем 24 августа 2013 года, на платной основе в номере "Майкопские новости", выходящем 28 августа 2013 года. Калакуток Т.А. предоставлено право на бесплатное опубликование агитационного материала в номере газеты 24.08.2013 г. на бесплатной основе в размере 200 кв. см (1 полоса) и 28.08.2013 года в 400 кв. см (2 полосы).

22 августа 2013 года кандидатом Калакуток Т.А., через уполномоченного представителя регионального отделения Всероссийской политической партии "Родина" в Республике Адыгея Д.Е. Терещенко, в редакцию газеты "Майкопские новости" была представлена необработанная распечатка статьи из Интернета вместе с заявлением Т.А. Калакуток о размещении в положенном ему по результатам жеребьевки месте выдержек, подписанных им, под заголовком "В Адыгее закрыт популярный независимы интернет-сайт" (6 обведенных и подписанных им мест) в качестве агитационного материала.

При подготовке материала к опубликованию, после набора текста шрифтом, которым печатаются все агитационные материалы всех кандидатов с целью обеспечения равных условий выяснилось, что общий объем, занимаемый данным материалом, превышает выделенные в общем порядке 200 кв. см.

Редактор не имел права каким-либо образом редактировать материалы без согласия кандидата. Бесплатная печатная площадь 200 кв. см. для размещения агитационного материала Т.А. Калакуток в номере газеты "Майкопские новости" была выделена. Однако материал не помещался на выделенной полосе, что подтверждается копией рабочей верстки данного номера газеты.

Однако до 16 часов 23 августа 2013 года заявитель в редакции не появился и изменений не внес, поэтому редактором газеты после замены текста заявителя на другой текст данный номер был подписан и передан в типографию. Время подписания номера в печать, указанное в газете от 24.08.2103 года N 225-226 16-00.

Таким образом, имело место несоблюдение заявителем условий размещения агитационных материалов в части объема печатного материала и сроков согласования.

Учитывая, что заявитель являлся участником жеребьевки по распределению платной печатной площади в этом же периодическом печатном издании, а выделенная там каждому участнику печатная площадь в два раза больше - 400 кв. см, он мог, с учетом сложившихся обстоятельств, разместить рассматриваемый материал на платной основе, а для бесплатной публикации представить другой материал, меньший по объему.

Данное право заявитель не реализовал.

Часть 3 статья 8 Закона Республики Адыгея "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" определяет, что зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.

Соблюдения принципа равенства всех кандидатов, в том числе и предоставления равного объема печатной площади, одинакового шрифта - один из основных принципов избирательного права. Опубликование материала иным шрифтом, либо увеличение площади было бы нарушением принципа равенства.

Редакция обоснованно отказала в опубликовании материала, представленного заявителем.

Нарушений избирательного законодательства в действиях главного редактора МАУ "Редакция городской газеты "Майкопские новости" не установлено.

В связи с вышеизложенным и в соответствии пунктом 5 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 5 статьи 18 Закона Республики Адыгея "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" территориальная избирательная комиссия города Майкопа

постановляет:

1. Признать заявление кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" Калакутка Т.А. необоснованным и в удовлетворении отказать.

2. Направить копию настоящего постановления кандидату Калакуток Т.А.

3. Разместить настоящее постановление в сети "Интернет" на странице территориальной избирательной комиссии города Майкопа официального сайта Администрации муниципального образования "Город Майкоп".

Председатель территориальной избирательной комиссии города Майкопа

Т.И. Ларина

Секретарь территориальной избирательной комиссии города Майкопа

Л.Б. Еременко