Приложение. Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Город Адыгейск" на 2014 - 2016 гг."

Приложение
к постановлению Администрации
МО "Город Адыгейск"
от 26 сентября 2013 г. N 177

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
МО "Город Адыгейск" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 июля, 29 декабря 2014 г.

Паспорт
Муниципальной программы
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
"Город Адыгейск" на 2014 - 2016 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Автономное учреждение "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства города Адыгейска"
Участники Программы	Администрация муниципального образования "Город Адыгейск", Автономное учреждение "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства города Адыгейска"
Цели Программы	Совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Задачи Программы	1) развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 3) расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства; 4) организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства; 5) оказание содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий на региональные и межрегиональные рынки
Целевые показатели эффективности Программы	1) создание 30 новых рабочих мест; 2) увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации до 15 процентов; 3) обеспечение роста объемов производства малых и средних предприятий на 10%
Этапы и сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Всего 1350,0 тыс. руб. за счет средств муниципального бюджета МО "Город Адыгейск", из них: 2014 год - 450,0 тыс. руб. 2015 год - 450,0 тыс. руб. 2016 год - 450,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение социально-экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Разработчик Программы - отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

Контроль за исполнением Программы осуществляет отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Город Адыгейск".

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы,
в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере
и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в экономическом развитии муниципального образования "Город Адыгейск". Предприниматели муниципального образования "Город Адыгейск" пополняют местный бюджет муниципального образования "Город Адыгейск", обеспечивают экономическую самостоятельность значительной части населения, насыщают рынок товарами и услугами. В муниципальном образовании "Город Адыгейск" зарегистрировано более 149 малых и средних предприятий и 747 индивидуальных предпринимателей. В малом и среднем бизнесе занято 32 процента работающего населения муниципального образования "Город Адыгейск", а это - около 700 рабочих мест.

Малый и средний бизнес муниципального образования "Город Адыгейск" сегодня формирует более 99 процентов оборота торговли и общественного питания, 100 процентов оборота строительства, 100 процентов выпуска промышленной продукции. Важным показателем, отражающим роль малых и средних предприятий в экономике муниципального образования "Город Адыгейск", является величина налогового вклада. В бюджеты всех уровней от малого и среднего бизнеса только в 2012 году поступило более 45 процентов всех налоговых поступлений по муниципальному образованию "Город Адыгейск".

Малое и среднее предпринимательство в течение ряда лет развивается с положительной динамикой и устойчиво занимает свою нишу в экономике муниципального образования "Город Адыгейск".

Экономический потенциал малого и среднего бизнеса далеко не исчерпан, его необходимо вовлечь в хозяйственный оборот муниципального образования "Город Адыгейск", решив проблемы, мешающие развитию.

В настоящее время в МО "Город Адыгейск" на 10 тыс. человек приходится 646 субъектов малого и среднего предпринимательства, что выше, чем в среднем по Республике Адыгея или в любом другом муниципальном образовании Республики Адыгея. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) относительно высока, но ниже, чем Майкопском, Тахтамукайском и Теучежском районах Республики Адыгея.

Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение занятости населения в сфере малого и среднего предпринимательства, увеличение показателя объема выпуска и реализации продукции субъектами малого и среднего предпринимательства может быть достигнуто путем активизации механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем возникает необходимость принятия настоящей Программы.

Оказание государственной поддержки малому предпринимательству позволит создать новые рабочие места, оказать содействие предпринимателям, испытывающим трудности в связи с отсутствием у них собственных финансовых ресурсов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере развития малого
и среднего предпринимательства, цели, задачи, целевые показатели
эффективности реализации муниципальной программы,
ожидаемые конечные результаты и сроки и этапы реализации Программы

2.1. В сфере поддержки малого и среднего предпринимательства приняты и реализуются нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

- Закон Республики Адыгея от 30 апреля 2009 г. N 258 "О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Адыгея".

- Программа поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Адыгея.

2.2. Основной целью Программы является совершенствование правовых и экономических условий дальнейшего развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.3. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) оказание содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий на региональные и межрегиональные рынки.

2.4. Целевые показатели эффективности реализации Программы в форме N 1 приложения к Программе.

2.5. В результате реализации Программы будет создано 30 новых рабочих мест;

доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации увеличится на 15% процента; рост объемов производства малых и средних предприятий составит 10% к показателю 2012 года.

2.6. Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета муниципального образования "Город Адыгейск".

Объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 1350,0 тысячи рублей, в том числе:

1) в 2014 году - 450,0 тысячи рублей;

2) в 2013 году - 450,0 тысячи рублей;

3) в 2014 году - 450,0 тысячи рублей.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

3.1. Перечень мероприятий, посредством которых планируется осуществлять реализацию муниципальной программ охватывает мероприятия в сферах:

- Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставление микрокредитов и грантов.

- Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем доведения до заинтересованных лиц информационных, методических материалов, разъяснения действующего законодательства через СМИ, проведение различных конкурсов.

- Организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств муниципального бюджета.

- Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, приобретение средств, обеспечивающих функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Оказание содействия в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на новые рынки сбыта.

- Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках действующего законодательства.

- Совершенствование деятельности органов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, выявление потребностей путем мониторинга и прогнозирования, обеспечения свободного доступа к информации на размещение муниципального заказа.

3.2. Исполнителем Программы является Автономное учреждение "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства города Адыгейска". Соисполнителями Программы являются администрация муниципального образования "Город Адыгейск" и финансовое управление администрации МО "Город Адыгейск".

Отдел экономического развития и торговли администрации муниципального образования "Город Адыгейск" ежегодно формирует бюджетные заявки на финансирование Программы из средств местного бюджета муниципального образования "Город Адыгейск" и в установленном порядке представляет финансовому управлению администрации муниципального образования "Город Адыгейск". Основным механизмом реализации Программы является заключение договоров в соответствии с установленным действующим законодательством порядке и на взаимовыгодных условиях.

3.3. Для принятия решения об оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства создана Комиссия, порядок деятельности которой регламентируется Положением "О Комиссии в области развития малого и среднего предпринимательства".

В рамках реализации мероприятий Программы принимаются ведомственные нормативные правовые акты.

3.4. Условиями оказания поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

1) соответствие критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года;

2) отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные фонды в сумме более 200 рублей;

3) отсутствие просроченной задолженности по заработной плате;

4) превышение уровня заработной платы работников не менее чем в 1,2 раза величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Республике Адыгея на момент обращения за государственной поддержкой.

3.5. Поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в следующем порядке:

1) Субъект малого или среднего предпринимательства, заинтересованный в получении поддержки, обращается к исполнителю Программы с заявлением об оказании поддержки с приложением документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным настоящим разделом в установленном порядке;

2) Исполнитель мероприятия Программы в течение 20 дней с момента получения указанных документов направляет их в Комиссию в области развития малого и среднего предпринимательства для рассмотрения;

3) Комиссия в области развития малого и среднего предпринимательства рассматривает представленные документы и принимает решение об оказании поддержки либо об отказе в оказании поддержки;

4) Исполнитель мероприятия Программы с момента принятия решения комиссией:

а) в течение пяти дней информирует о нем субъект малого или среднего предпринимательства;

б) в течение десяти дней заключает соответствующий договор с субъектом малого или среднего предпринимательства об оказании поддержки;

5) Автономное учреждение "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства города Адыгейска" в течение тридцати дней со дня принятия решения комиссией вносит запись об оказании поддержки в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

3.6. Условиями направления финансовой поддержки Автономному учреждению "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства города Адыгейска" являются:

1) наличие муниципальной программы;

2) наличие в муниципальном бюджете средств на финансирование муниципальной программы.

4. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Программы

В ходе исполнения Программы может возникнуть необходимость внесения изменений в действующие нормативные правовые акты:

- О Положении о микрокредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства на территории МО "Город Адыгейск";

- О предоставлении грантов;

- О конкурсе "Лидер малого и среднего бизнеса" в муниципальном образовании "Город Адыгейск".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 2.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Информация о расходах на реализацию Программы за счет средств бюджета муниципального образования приведена в приложении N 3. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Программы за счет всех источников финансирования приведена в приложении N 4.

5.2. Софинансирование Программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов не планируется.

6. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками

6.1. Основными рисками, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, являются: возможность отсутствия в бюджете муниципального образования "Город Адыгейск" финансовых средств в объеме, достаточном для полного финансирования Программы, а также недостаток финансовых средств, запланированных к реализации по программе в сравнении с потребностями субъектов малого и среднего предпринимательства.

6.2. Мерами управления рисками могут быть мероприятия по увеличению поступления задолженности по налоговым платежам, зачисляемым в доход муниципального бюджета.

7. Участие муниципального образования "Город Адыгейск"
в формировании и реализации федеральных и республиканских
государственных программ

7.1. Программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства МО "Город Адыгейск", в случае объявления республиканского конкурса Программ, принимает участие в таком конкурсе и претендует на получение софинансирования из федерального и республиканского бюджетов на мероприятия Программы.

Зам. главы, начальник отдела экономического развития и торговли

Г.И. Черникова