Постановление Администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" Теучежского района Республики Адыгея от 28 февраля 2012 г. N 11 "Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции "Информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "Понежукайское сельское поселение"

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" от 02.11.2010 г. N 8 "О программе проведения административной реформы в муниципальном образовании "Понежукайское сельское поселение".

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" исполнения муниципальной услуги "Информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "Понежукайское сельское поселение".

2. Заместителю главы муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" исполнение муниципальной услуги осуществлять согласно утвержденному регламенту.

3. Разместить административный регламент на странице официального сайта администрации муниципального образования "Теучежский район".

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Теучежские вести".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования "Понежукайское сельское поселение".

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Глава муниципального образования "Понежукайское сельское поселение"

Кушу А.А.

Административный регламент
по исполнению муниципальной функции "Информирования населения
через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых
и возникших чрезвычайных ситуациях на территории муниципального
образования "Понежукайское сельское поселение"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" (далее - Административный регламент).

1.2. Исполнение функции по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется заместителем главы администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение". Другие должностные лица администрации муниципального образования и организации участвуют в исполнении указанной функции в соответствии с полномочиями, возложенными на них федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также нормативными правовыми актами муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" и в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.3. Исполнение функции по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии:

а) Федеральными законами:

- от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

б) постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- от 14 февраля 2000 года N 128 "Об утверждении Положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду";

- от 21 мая 2007 года N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- от 2 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

- от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

в) Законами - от 13 июля 1998 года N 135-КЗ "О защите населения и территорий Республики Адыгея - от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

г) постановлениями главы администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение":

д) Уставом муниципального образования "Понежукайское сельское поселение".

1.4. Предметом муниципального контроля (надзора) является исполнение муниципальной функции по исполнению организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "Понежукайское сельское поселение".

1.5. Права и обязанности должностных лиц по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях устанавливаются должностными инструкциями и должностными регламентами, утверждаемыми в установленном порядке.

Заместитель главы обязан:

- доводить до населения через средства массовой информации в период не позднее 1,5 - 2 часов после возникновения чрезвычайной ситуации и до отмены режима чрезвычайной ситуации сведения об обстановке в районе чрезвычайной ситуации;

- распространять официальные заявления и сообщения, готовить пресс-релизы и иные информационные материалы для средств массовой информации по вопросам безопасности населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- выдавать необходимую информацию по запросам информационного подразделения Главного управления МЧС России по Республики Адыгея;

- согласовывать информацию, направляемую в средства массовой информации, о чрезвычайных ситуациях не своего уровня с Главным управлением МЧС России по Республики Адыгея;

- перепроверять в установленном порядке полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрах мониторинга. Время перепроверки не должно превышать 2 часов.

Заместитель главы имеет право:

- оперативно получать информацию о прогнозируемых и возникших на территории муниципального образования чрезвычайных ситуациях и ходе работ по их ликвидации, а также чрезвычайных ситуациях на территориях соседних муниципальных образований, имеющих общую административно - территориальную границу;

- получать сведения о планируемых и проводимых мероприятиях по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

- готовить газетные и журнальные публикации для средств массовой информации, а также теле- и радиопередачи;

- проводить фото- и видеодокументирование спасательных работ и мероприятий, проводимых МЧС России;

- осуществлять контроль за прохождением информации, направленной в средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты;

- перепроверять полученную информацию, достоверность которой вызывает сомнения;

- запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию о чрезвычайных ситуациях от заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должностных лиц администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" и организаций.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по информированию населения:

- узнавать о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;

- запрашивать информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях;

1.7. Результатом действия по информированию населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты является доведение соответствующей информации через средства массовой информации, а также организация реализации соответствующих возникшей обстановке защитных мер. Результат действий фиксируется в отчетных (справочных) данных по происшедшим чрезвычайным ситуациям.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.

Информация о муниципальной функции является открытой и общедоступной.

2.1.1. График работы администрации:

Понедельник - четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00, перерыв с 12.00 до 12.48. Выходные дни - суббота, воскресенье и праздничные дни.

2.1.2. Информирование заинтересованных лиц об исполнении муниципальной функции.

Для получения информации о процедуре исполнения муниципальной функции (далее - информация о процедуре) заинтересованные лица вправе обратиться:

- в устной форме лично;

- по телефону;

- в письменном виде.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

- достоверность предоставляемой информации о процедуре;

- четкость в изложении информации о процедуре;

- полнота информирования о процедуре;

- оперативность предоставления информации о процедуре.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.

2.3. Срок исполнения муниципальной функции незамедлительно с момента получения информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.

2.4. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.

2.4.1. Сведения о местонахождении и графике работы: Республика Адыгея, Теучежский район, а. Понежукай, ул. Октябрьская, 19

2.4.2. Прием посетителей в администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" осуществляется с понедельника по четверг с 8-00 до 12-00 часов и с 12-48 до 17-00 часов, в пятницу с 8-00 до 12-00 часов и 12-48 до 16-00 часов, кроме выходных и праздничных дней.

2.4.3. Средства телефонной связи и электронной техники:

тел.(887772) 9-37-81, тел. (факс) (887772) 9-37-81.

Адрес электронной почты: ponegukai@yandex.ru

Страница на официальном сайте www.teuch.ru

2.4.4. Информация об исполнении муниципальной функции представляется непосредственно в приемной администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" с использованием телефонной связи и информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, посредством публикации в средствах массовой информации (в том числе путем размещения информации о почтовых адресах, справочных телефонов, факсах, адресах сайтов в сети "Интернет", в средствах массовой информации).

2.4.5. В здании администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение", в доступном для обозрения месте, размещается информация о порядке, форме и месте размещения информации.

2.5. Плата за функцию по организации личного приема граждан не взимается.

2.6. Общий срок исполнения муниципальной функции составляет один месяц.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Описание последовательности действий при осуществлении функции по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях:

3.1.1. Юридическом фактом, являющимся основанием для информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, является решение главы муниципального образования либо руководителя организации о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил муниципального звена либо объектового звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

Юридическим фактом для информирования через средства массовой информации населения, проживающего (находящегося) в опасной зоне потенциально опасного объекта, опасного природного явления может также являться сообщение об указанных происшествиях непосредственно в администрацию муниципального образования "Понежукайское сельское поселение", заместителю главы поселения, пункт приема сообщений по единому телефонному номеру "01?.

Критериями, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях являются:

а) при чрезвычайной ситуации локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

б) при чрезвычайной ситуации муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

в) при чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

г) при чрезвычайной ситуации регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

д) при чрезвычайной ситуации межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

е) при чрезвычайной ситуации федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей;

ж) при крупных пожарах - погибло 5 человек и более, либо пострадало 10 человек и более, либо материальный ущерб составляет 3420 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения пожара.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 21 июля 1993 года "О государственной тайне" информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, является гласной и открытой. При организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, должностным лицам ответственным за решение этой задачи запрещается давать сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.

3.2. Должностными лицами, ответственными за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях является:

- заместитель главы администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение".

3.3. Максимальный срок выполнения действия по организации информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях:

- до 30 минут после введения для звеньев РСЧС режима повышенной готовности;

- до 20 минут после введения режима чрезвычайной ситуации.

3.4. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

3.5. Результат выполнения административных процедур по информированию населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" фиксируется в Журналах регистрации администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение".

IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.

Текущий контроль осуществляется главой администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение", а в его отсутствие заместителем главы администрации.

В ходе текущего контроля проверяется соблюдение сроков и последовательность исполнения административных процедур.

По результатам текущего контроля лицами, указанными в пункте 4.1. настоящего Регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством в ходе исполнения муниципальной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

4.2.1. Плановые проверки проводятся заместителем главы администрации.

4.2.2. Внеплановые проверки проводятся главой администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение" .

Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушение их прав, законных интересов, незаконные действия или бездействия должностных лиц администрации.

4.3. Ответственность должностных лиц администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.

В случае выявления в результате осуществления контроля нарушений требований настоящего Регламента, лица, допустившие нарушения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица администрации несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом.

Персональная ответственность должностных лиц администрации закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением Регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением настоящего Регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Адыгея, правовыми актами администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение".

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,
а так же должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществленных (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.

5.2. Заявитель вправе обратиться с обращением (жалобой) лично, письменно или электронным письмом в установленном законом порядке к главе администрации муниципального образования "Понежукайское сельское поселение", по адресу: Республика Адыгея, Теучежский район, а. Понежукай, ул. Октябрьская.19.

Адрес электронной почты: ponegukai@yandex.ru.

5.3. Жалоба заявителя в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:

- данные заявителя (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, адрес электронной почты, если ответ должен направлен в форме электронного документа;

- наименование органа, должность, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить;

- дату, подпись.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.4. Все поступившие жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации такой жалобы. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

5.5. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления услуги и повлекшие за собой жалобу.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется мотивированный ответ. Ответ рассмотрения жалобы может быть дан в письменном или электронном виде по требованию заявителя, при обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, если прилагается сопроводительное письмо, ответ дается в письменном виде.

5.7. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в жалобе вопросов.

Глава муниципального образования "Понежукайское сельское поселение"

Кушу А.А.

Приложение
к административному регламенту

Блок-схема
организации информирования населения о прогнозируемых
и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах на территории
Понежукайского сельского поселения

      /----------------------\                   /---------------------\

      |  Главное управление  |                   |    Руководители     |

      |     МЧС России       |-----------------|      органов        |

      | по Республики Адыгея |                   |   исполнительной    |

      |                      |                   | власти субъектов РФ |

      \----------------------/                   \---------------------/

         |                |                                 |

         |                |                                 |

         |                |                                 |

         |                |                                 |

         |                |                                 |

         |                |                                 |

                         |                                 |

  /---------------\       |                                 |

  |    ЕДДС РА    |       |                                 |

  |               |       |                                 |

  |               |       |                                 |

  |               |                                        

  \---------------------------------\           /-----------------------\

    |         |   Отдел по делам    |           |   Главы городского    |

    |         |   ГО и ЧС района    |-------- | и сельских поселений  |

    |         |                     |           |        района         |

    |         \---------------------/           |                       |

    |                                          \-----------------------/

    |             |

    |             |

    |             |

    |             |

    |             |

    |             |

    |             |     /----------------------------------------------------\

    |             |     |                                                    |

    |                  |                                                    

    |     /-----------------\            /---------------\          /-------------\

    |     |    ЕДДС-01      |            |     ТВ,       |          |  Объекты    |

    |     | муниципального  |            |    ТСО        |          | экономики,  |

    \--- |  образования    |---------- |               |-------- |    ДДС      |

          \-----------------/            \---------------/          \-------------/

                                                 |

                                                 |

                                                 |

                                         /---------------\       /-----------------\

                                         |   Население   |       |  Потенциально   |

                                         |               |       |    опасные      |

                                         |               |       |    объекты      |

                                         |               |       |   экономики     |

                                         \---------------/       \-----------------/

Принятые сокращения: ТРВ - телерадиовещание;

ТСО - технические средства оповещения;

ДДС - дежурные диспетчерские службы организаций, учреждений, предприятий;

ЕДДС - единая дежурная диспетчерская служба.

Глава муниципального образования "Понежукайское сельское поселение"

Кушу А.А.