Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 августа 2021 г. по делу N 7-1702/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 24 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "СМТТ. Высоковольтные решения", ИНН 7804475617, ОГРН 1117847609131, адрес места нахождения: 196641, Санкт-Петербург, пос. Металлострой, проезд Славянский, д. 3, лит. А, УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 14 января 2021 года ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года постановление должностного лица от 14 января 2021 года в отношении ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" оставлен без изменения, жалоба законного представителя общества Майорова А.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными выше процессуальными актами, законный представитель ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" генеральный директор Майоров А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просил решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года отменить, постановление начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 14 января 2021 года признать не подлежащим исполнению либо снизить размер назначенного штрафа, в случае применения административной ответственности.

В обоснование жалобы указал, что в настоящее время произошли изменения в части оформления продления разрешения на работу, а именно дата выдачи разрешения на работу, указываемая на оборотной стороне бланка не изменяется -указывается дата выдачи "первоначального" разрешения на работу. Уведомление подано своевременно, по установленной форме, все иные сведения о работнике указаны верно. Общество обеспечило все зависящие от него меры по исполнению обязательства по уведомлению и предоставлению сведений в уполномоченные органы. Должностное лицо общества, ответственное за оформление документов иностранным работникам организации, привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения, с назначением административного штрафа, который оплачен в полном объеме. Ранее общество к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ не привлекалось, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, не представлено.

Законный представитель ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" генеральный директор Майоров А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде защитник ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" Курилова А.А. изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 5 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в подпункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

При этом форма и порядок уведомления федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченного территориального органа об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам утверждена Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363 (вступил в законную силу 09.09.2019 года).

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа, судьей районного суда, основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства: в уведомлении об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту, гражданину Украины С. А, "дата" года рождения, за период с 01 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года, направленном ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" 23 июля 2020 года в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, недостоверно указанны сведения в пункте 3.2 "Дата выдачи" (сведения о разрешении на работу), а именно указана дата выдачи разрешения на работу - "дата", выданного иностранному гражданину, которое является недействительным.

Факт совершения ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга Г.; уведомлением об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину (лицу без гражданства) - высококвалифицированному специалисту; описью вложения в почтовое отправление; сведениями данных базы "Территория"; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "СМТТ. Высоковольтные решения"; и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "СМТТ. Высоковольтные решения", имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, квалифицированы по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы настоящей жалобы, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Приведенный в жалобе довод о том, что в настоящее время произошли изменения в части оформления продления разрешения на работу, а именно дата выдачи разрешения на работу, указываемая на оборотной стороне бланка не изменяется -указывается дата выдачи "первоначального" разрешения на работу, нельзя признать состоятельным, учитывая, указание обществом даты выдачи недействительного разрешения на работу.

Довод жалобы о том, что должностное лицо общества, ответственное за оформление документов иностранным работникам организации, привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения, с назначением административного штрафа, который оплачен в полном объеме, не могут послужить основанием для отмены состоявшихся по делу решений, назначения обществу наказания в виде предупреждения либо снижения размера назначенного штрафа, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

При этом, в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Доводы жалобы о назначении обществу наказания в виде предупреждения; снижения размера назначенного штрафа, по приведенным в жалобе основаниям, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей назначено обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица административного органа, судьи районного суда о доказанности вины ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года, постановление начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" Майорова А.В. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская