Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 августа 2021 г. по делу N 7-1706/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 24 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "СМТТ. Высоковольтные решения", ИНН 7804475617, ОГРН 1117847609131, адрес места нахождения: 196641, Санкт-Петербург, пос. Металлострой, проезд Славянский, д. 3, лит. А, УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 11 февраля 2021 года ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года постановление должностного лица от 11 февраля 2021 года в отношении ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" оставлен без изменения, жалоба законного представителя общества Майорова А.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными выше процессуальными актами, законный представитель ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" генеральный директор Майоров А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просил решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года, постановление начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 11 февраля 2021 года отменить, назначить обществу наказание в виде предупреждения либо снизить размер назначенного штрафа, в случае применения административной ответственности.

В обоснование жалобы указал, что общество обеспечило все зависящие от него меры по исполнению обязательства по уведомлению и предоставлению сведений в уполномоченные органы. Должностное лицо общества, ответственное за оформление документов иностранным работникам организации, привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения, с назначением административного штрафа, который оплачен в полном объеме. Ранее общество к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не привлекалось, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, не представлено.

Законный представитель ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" генеральный директор Майоров А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела и пояснениям защитника, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

В ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде защитник ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" Курилова А.А. изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1.13 статьи 1 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вступил в законную силу 09 сентября 2019 года, утратил силу с 01 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 24 июля 2020 года N 1110) утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданств) (приложение N...).

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2020 года ООО "СМТТ. Высоковольтные решения", направило посредством почтовой связи в УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области уведомление о заключении 16 ноября 2020 года трудового договора с гражданином Республики "... " Свеклой В. В, "дата" года рождения, на бланке неустановленной формы (приложение N... к приказу МВД России от 10.01.2018 N... - утратил силу).

Факт нарушения ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "СМТТ. Высоковольтные решения", имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы настоящей жалобы, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Так, довод жалобы о том, что должностное лицо общества, ответственное за оформление документов иностранным работникам организации, привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения, с назначением административного штрафа, который оплачен в полном объеме, не могут послужить основанием для отмены состоявшихся по делу решений, назначения обществу наказания в виде предупреждения либо снижения размера назначенного штрафа, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

При этом, в силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Доводы жалобы о назначении обществу наказания в виде предупреждения либо снижения размера назначенного штрафа, по приведенным в жалобе основаниям, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей назначено обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица административного органа, судьи районного суда о доказанности вины ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" в совершении указанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 года, постановление начальника ОВМ ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СМТТ. Высоковольтные решения" Майорова А.В. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Охотская