Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 августа 2021 г. по делу N 7-1769/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 31 августа 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Альфа-М" (далее - ООО "Альфа-М"), ИНН 7743931676, ОГРН 1147746779025, место нахождения: Москва, ул. Клинская, д.ю 12, корп. 2, оф. 9-13, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Колпинского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору N... от 16 марта 2021 года ООО "Альфа-М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник общества обратился с жалобой в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2021 года постановление заместителя главного государственного инспектора Колпинского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору N... от 16 марта 2021 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Защитник ООО "Альфа-М" Хабина А.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица, снижении размера назначенного наказания либо его замене на предупреждение. В обоснование жалобы указала, что пункты 2 и 4 не применимы к арендному помещению, и в настоящее время обжалуются. На основании п. 7.1.26 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в данном помещении не требуется второй эвакуационный выход. Выявленные нарушения не влекут за собой создание существенной угрозы неопределенному кругу лиц, в связи с чем, к обществу применимы положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "Альфа-М", защитник Хабина А.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Колпинского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору С. пояснила, что считает решение судьи районного суда законным и обоснованным, оснований к снижению размера назначенного наказания не имеется, также как и замены назначенного в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи административного штрафа на предупреждение.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из постановления должностного лица и установлено судьей районного суда, в период с 11 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. 21 января 2021 года, с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 25 января 2021 года, с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 28 января 2021 года, с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. 02 февраля 2021 года, с 16 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. 12 февраля 2021 года, на основании распоряжения ОНДПР Колпинского района управления по Колпинскому району Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу N... от 12 января 2021 года, проведена плановая выездная проверка в отношении объекта защиты - встроенных помещений в торгово-бытовое здание, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, пр. Ленина, д. 23 а, лит. А, правообладателем, которого является ООО "Альфа-М".

По окончании проверки в 18 час. 00 мин. 12 февраля 2021 года выявлено, что ООО "Альфа-М" нарушило требования пожарной безопасности, в части нарушения "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года N 1479, Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Свода правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требование пожарной безопасности" (с изменениями 1, 2), а именно:

1. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения (два складских помещения с товаром, в том числе алкоголь и подсобное помещение, где осуществляется хранение товара) с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны ("Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N1479 п.12 (взамен п.20 "Правила противопожарного режима в Российской Федерации"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390);

2.На пути эвакуации, ведущем из подсобного помещения наружу, через помещение тамбура (возле ЛК N2) установлены вертикальные связи между колоннами, препятствующие свободной эвакуации людей ("Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от N 1479 п. 27 а (взамен п. 36 а "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

3.В подсобном помещении (где установлен приемно-контрольный прибор АПС) не обеспечено устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций - связи между колоннами ("Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от N 1479 п. 13 (взамен п. 21 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390);

4.В проходе подсобного помещения (где установлен приемно-контрольный прибор АПС), являющимся путем эвакуации и ведущем непосредственно наружу через помещение тамбура, размещен товар (в том числе горючий и негорючий в горючей упаковке) ("Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 п. 27 б (взамен п. 36 б "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

5.Осуществляется хранение горючих товаров и негорючих товаров в горючей упаковке (полиэтиленовые и картонные упаковки) в складских помещениях, не имеющих открывающихся оконных проемов или систем дымоудаления с механическим приводом ("Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 п. 104 (взамен п. 117 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

6.В рабочее время (в момент проведения проверки) загрузка товаров осуществлялась по путям, связанным с эвакуационным выходом, предназначенным для покупателей ("Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 п. 107 (взамен п. 122 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

7.В торговом зале без естественного проветривания при пожаре (торговый зал) не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции (Федеральный закон от 22.07.2008 года N123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 56, Свод правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требование пожарной безопасности" (с изменениями 1, 2) п. 7.2 ж);

8.Возле электрощита складируется товар в горючей упаковке (ближе 1 м от электрощита) ("Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 п. 35 е (взамен п. 42 ж "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390);

9.В помещениях магазина не осуществляется отключение системы общеобменной вентиляции и кондиционирования по сигналу от автоматической установки пожарной сигнализации (Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" п. 1 ч. 2 ст. 1; п. 2 ч. 1 ст. 6; ч. 3 ст. 4; Свод правил СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" п. 6.24);

10.В складских и подсобном помещениях не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымога-зонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград инженерными коммуникациями (воздуховоды) ("Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 п. 15 (взамен п. 22 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390));

11.Огнетушители расположены не на видных местах вблизи от выходов из помещений ("Правила противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 п. 409 (взамен п. 480 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N...).

Указанные действия квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Альфа-М" указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2021 года; распоряжением о проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 12 января 2021 года; актами проверки соблюдения требований пожарной безопасности; фототаблицей; договором аренды нежилого помещения от 11 июля 2018 года и другими нежилыми помещениями, принадлежащими гражданам; выпиской из ЕГРЮЛ а также иными письменными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на свод правил "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" не может быть принят во внимание судом, поскольку указанный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с принятыми по делу актами, постановленными с соблюдением требований КоАП РФ, не является основанием к их отмене.

Доводы жалобы о снижении размера наказания, замены назначенного административного штрафа на предупреждение являлись предметом рассмотрения и оценки судьи районного суда и обосновано признаны несостоятельными. Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, оно является справедливым и соразмерным целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности по делу не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу наименование организации не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности наименование организации не нарушен. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2021 года, постановление заместителя главного государственного инспектора Колпинского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору N... от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Альфа-М" оставить без изменения, а жалобу защитника Хабиной А.А. - без удовлетворения.

Судья Охотская Н.В.