Постановление Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея от 23 апреля 2014 г. N 926-ГС "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея

постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея проект федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

2. Обратиться к депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Р.Х. Натхо с предложением представлять указанную законодательную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и осуществлять мониторинг ее рассмотрения.

3. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

В.И. Нарожный

г. Майкоп

23 апреля 2014 года

N 926-ГС

Проект вносится
Государственным Советом - Хасэ
Республики Адыгея

Российская Федерация

Федеральный закон
"О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

	Принят
	Государственной Думой
	"		"				года
	Одобрен
	Советом Федерации
	"		"				года

Статья 1

Внести в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 33, ст. 3413; N 53, ст. 5015; 2002, N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3027; 2003, N 1, ст. 2; N 28, ст. 2886; 2004, N 27, ст. 2711; N 34, ст. 3524; N 45, ст. 4377; 2005, N 30, ст. 3129, 3130; 2006, N 10, ст. 1065; N 31, ст. 3436; N 45, ст. 4628; N 50, ст. 5279; 2007, N 23, ст. 2691; N 31, ст. 3991; N 45, ст. 5417; 2008, N 30, ст. 3616; N 48, ст. 5504, 5519; N 52, ст. 6237; 2009, N 29, ст. 3598; N 48, ст. 5731, 5737; N 51, ст. 6155; N 52, ст. 6455; 2010, N 25, ст. 3070; N 31, ст. 4186, 4198; N 32, ст. 4298; N 45, ст. 5756; N 48, ст. 6247; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 7; N 27, ст. 3881; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4583, 4593; N 45, ст. 6335; N 48, ст. 6729, 6731; N 49, ст. 7014; N 50, ст. 7359; 2012, N 26, ст. 3447; N 27, ст. 3588; N 31, ст. 4334) следующие изменения:

1) в пункте 7:

а) абзац первый дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 настоящей статьи";

б) абзац второй дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7.1 настоящей статьи";

2) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"71. Если налогоплательщик проживает на территории того же субъекта Российской Федерации, в котором налоговый агент состоит на учете в налоговом органе по месту своего нахождения, то совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается налоговым агентом по месту регистрации налогоплательщика.

Налоговые агенты - российские организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеющие обособленные подразделения, обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога по месту регистрации налогоплательщика, если налогоплательщик зарегистрирован на территории того же субъекта Российской Федерации, в котором данный налоговый агент состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения своего обособленного подразделения.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в статью 226 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" подготовлен в целях поддержки бюджетов муниципальных образований.

Сегодня налог на доходы физических лиц (НДФЛ) является одним из основных налогов, формирующих доходную базу как регионов, так и местных бюджетов.

В Республике Адыгея НДФЛ занимает наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета республики - 35.4 %, то есть является главным бюджетообразующим налогом.

При этом согласно действующему законодательству НДФЛ уплачивается вне зависимости от места проживания физического лица, и все налоговые поступления аккумулируются в бюджете того региона, на территории которого расположена организация-работодатель.

Вместе с тем нагрузку по финансированию социальной базы населения в поселениях несет на себе местный бюджет, тогда как многие жители, работающие в другом населенном пункте, пополняют своими налогами его бюджет.

Проблема с распределением между бюджетами подоходного налога появилась прежде всего в связи с огромным притоком граждан в крупные города с целью получения работы. При этом место прописки у большинства из них не совпадает с местом работы.

О несправедливости того, что граждане пользуются бюджетными услугами в одном муниципальном образовании, а налог платят в другом, говорят уже давно.

Следует отметить, что в настоящее время заинтересованы в изменении существующего принципа уплаты НДФЛ почти все регионы. Республика Адыгея неоднократно поддерживала законодательные инициативы регионов, призванные изменить положение дел, но пока безрезультатно.

С учетом проведения реформы местного самоуправления проблема зачисления налога на доходы физических лиц по месту жительства налогоплательщика становится все более острой.

Если подоходный налог, который отчисляет работодатель с зарплаты каждого сотрудника на своем предприятии, будут направлять по месту жительства работника, муниципалитеты получат значительную прибавку в свои бюджеты.

Взимать подоходный налог по месту жительства было бы логично: поступая в муниципалитеты, он расходуется на создание инфраструктуры, которой пользуется население.

Самым оптимальным вариантом или первым шагом в решении этой проблемы и является предлагаемый законопроект.

Законопроектом предлагается установить механизм перераспределения денежных поступлений от НДФЛ: в случае, если налогоплательщик проживает на территории того же субъекта Российской Федерации, в котором налоговый агент состоит на учете в налоговом органе по месту своего нахождения, то совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается налоговым агентом по месту жительства налогоплательщика.

Введение нового механизма даст возможность более полно обеспечить пакетом социальных услуг налогоплательщиков по их месту жительства и улучшит условия проживания граждан.

При этом общий объем доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации от поступлений по данному налогу останется неизменным.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Председатель Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

В.И. Нарожный

Приложение
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 226
части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"

Перечень актов
федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием проекта федерального закона
"О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия актов федерального законодательства.

Председатель государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея

В.И. Нарожный