Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2021 г. по делу N 16-3055/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Паскипарта Леонида Германовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 159 Санкт-Петербурга от 21 сентября 2020 года и решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Паскипарта Леонида Германовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 159 Санкт-Петербурга от 21 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2020 года, Паскипарт Л.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Паскипарт Л.Г. выражает несогласие с названными судебными актами, ссылаясь на наличие при производстве по делу существенных процессуальных нарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Как видно из материалов дела, в отношении генерального директора ООО "ВЕСТ-Сервис" Паскипарта Л.Г. должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с несообщением в установленный законом срок о принятых мерах по рассмотрению представления должностного лица об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 20.08.2020 в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - генерального директора ООО "ВЕСТ-СЕРВИС" Паскипарта Л.Г. (л.д.4).

Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное генеральному директору ООО "ВЕСТ-Сервис" Паскипарту Л.Г, было направлено 14.08.2020 по адресу местонахождения названной организации ("адрес") (л.д.21).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N получателем почтовой корреспонденции указано ООО "ВЕСТ-СЕРВИС". Почтовое отправление получено ООО "ВЕСТ-СЕРВИС" 19 августа 2020 года в 12:38 (л.д.22).

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела Паскипарт Л.Г. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Паскипарту Л.Г. по месту его жительства не направлялось. Сведений о том, что направленное по почте по адресу ООО "ВЕСТ-СЕРВИС" извещение о составлении протокола об административном правонарушении было получено на почте лично Паскипартом Л.Г, или о том, что данное уведомление работником ООО "ВЕСТ-СЕРВИС" было передано Паскипарту Л.Г. до составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Иные сведения об извещении названного лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении его отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Третьем кассационном суде общей юрисдикции жалобы Паскипарта Л.Г. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 159 Санкт-Петербурга от 21 сентября 2020 года и решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 15 декабря 2020 года, вынесенные в отношении Паскипарта Леонида Германовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции