Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 октября 2021 г. по делу N 66а-3057/2021

г. Нижний Новгород

13 октября 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Савинова К.А, рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройСпецБетон" о признании незаконным нормативного правового акта по частной жалобе общества с ограниченной ответственностью "СтройСпецБетон" на определение Пензенского областного суда от 25 августа 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

25 августа 2021 года в Пенезенский областной суд поступило административное исковое заявление ООО "СтройСпецБетон" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "Номер" общей площадью 30 778 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения служебных и производственных зданий, расположенного по адресу: "Адрес". Административный истец, указывая на свое несогласие с размером кадастровой стоимости данного земельного участка ввиду несоответствия её рыночной стоимости, просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер" в размере равном его рыночной стоимости, а именно 18 900 000 рублей.

Определением Пензенского областного суда от 25 августа 2021 года отказано в принятии данного административного искового заявления.

Не согласившись с названным определением, заявитель жалобы просит указанный судебный акт отменить, указывая на то, что Общество лишено права на судебную защиту, поскольку ГБУ Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" возвратило заявление общества об установлении кадастровой стоимости.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что оспариваемая ООО "СтройСпецБетон" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер" была определена приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 года N673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "Земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" по состоянию на 1 января 2018 года в размере 30 749 068 рублей 68 копеек.

Федеральным законом Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 269-ФЗ) Закон о государственной кадастровой оценке был дополнен статьёй 22.1, которая предусматривает внесудебный порядок установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости бюджетными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации и наделёнными полномочиями по определению кадастровой стоимости.

Решение вопроса о начале применения этой правовой нормы отнесено к компетенции исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 6 Закона N 269-ФЗ).

Постановлением Правительства Пензенской области от 24 декабря 2020 года N 917-пП в Пензенской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 февраля 2021 года.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 2 статьи 6 Закона N 269-ФЗ с 1 февраля 2021 года на территории Пензенской области не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется в Пензенской области только государственным бюджетным учреждением Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" в порядке, установленном статьёй 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.

Как следует из административного искового заявления, ООО "СтройСпецБетон" обратилось в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Определением Пензенского областного суда от 8 июня 2021 года Обществу отказано в принятии административного искового заявления.

Из административного материала следует, что 8 июля 2020 года ООО "СтройСпецБетон" обратилось в ГБУ Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером "Номер"

В письме от 9 июля 2021 года N 3972 ГБУ Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" уведомило ООО "СтройСпецБетон" о возврате без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "Номер" в размере его рыночной стоимости на основании части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке с разъяснением права повторного обращения с указанным выше заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возврата заявления без рассмотрения.

Отказывая в принятии административного искового заявления суд первой инстанции сходил из того, что в соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности административное исковое заявление ООО "СтройСпецБетон" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости не подлежит рассмотрению в суде.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанным выводом суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 3 июля 2016 года N237-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением статьи 19 настоящего Федерального закона.

Поскольку государственная кадастровая оценка земельного участков, принадлежащих на праве собственности ООО "СтройСпецБетон", проведена после дня вступления в законную силу Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

При таких обстоятельствах определение Пензенского областного суда от 25 августа 2021 года об отказе в принятии административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "СтройСпецБетон" подлежит оставлению без изменения. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены или изменения обжалуемого определения не имеется.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

Определение Пензенского областного суда от 25 августа 2021 года оставить без изменения, частную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СтройСпецБетон" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Пензенский областной суд.

Судья К.А.Савинов