Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2021 г. по делу N 8Г-15562/2021[88-19616/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Калиновского А.А, судей Гаиткуловой Ф.С, Рипка А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи гражданское дело N 2-59/2021 по иску Зноянова Артема Александровича, Знояновой Нины Николаевны к МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани", Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма, по кассационной жалобе Зноянова Артема Александровича, Знояновой Нины Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 апреля 2021 г, заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Калиновского А.А, выслушав Зноянова А.А, его представителя - Гилязова А.Ш, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Зноянов А.А, Зноянова Н.Н. обратились с иском к МКУ "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что истцы являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", которое находится в доме, жилые помещения в котором являются коммунальными, имеются места общего пользования: кухня, санузел, душевые. В связи с освобождением жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", Зноянов А.А. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении этого жилого помещения. Письмом от 30 декабря 2019 г. ответчиком в удовлетворении заявления о предоставлении спорного жилого помещения отказано. Жилое помещение, в котором истцы проживают на основании договора социального найма является для них единственным, иного жилого помещения у них не имеется. Истцы полагают, что ответчиком при отсутствии фактических обстоятельств и в нарушение требований норм действующего законодательства, незаконно отказано в предоставлении освободившегося жилого помещения. Поскольку обеспеченность истцов жилой площадью в настоящий момент составляет менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, что менее нормы предоставления (21 кв. м на одного члена семьи, состоящей из двух человек), считают отказ ответчика со ссылкой на то, что спорное жилое помещение не обладает признаками жилого помещения в коммунальной квартире является незаконным.

В этой связи, истцы просили обязать ответчика предоставить им по договору социального найма освободившееся жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес".

Судом в качестве соответчиков по делу привлечены Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, МКУ "Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", МКУ "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани".

Решением Ново-Савиновского районного суда г. Казани от 18 января 2021 г. исковые требования Зноянова А.А, Знояновой Н.Н. удовлетворены частично. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 апреля 2021 г. решение Ново- Савиновского районного суда г. Казани от 18 января 2021 г. отменено, принято новое решение, которым в иске отказано.

В кассационной жалобе, поданной 23 июня 2021 г. через Ново-Савиновский районный суд г. Казани, истцами ставится вопрос об отмене судебного постановления суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда кассационной инстанции, проведенном посредством видеоконференц-связи, Зноянов А.А, его представитель - Гилязов А.Ш. поддержали доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителя не направили.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Шестого кассационного суда приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судами предыдущих инстанций установлено, и следует из материалов дела, что истцы являются нуждающимися в жилом помещении и состоят на соответствующем учете в Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского района города Казани на основании распоряжения главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета город Казани от 26 июня 2017 года N 658р.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: "адрес" зарегистрированы - Зноянова Н.Н. с 7 января 1986 г, Зноянов А.А. с 2 июня 2004 г.

Жилое помещение - квартира 70 дома 3 по улице Ярослава Гашека города Казани общей площадью 18, 4 кв. м принадлежит на праве собственности Знояновой Н.Н.

В жилом доме 3 по улице Ярослава Гашека города Казани освободилась квартира N 63, расположенная в том же коридоре, что и квартира, в которой проживают истцы.

Зноянов А.А. обратился к ответчикам с просьбой о предоставлении ему освободившегося жилого помещения по договору социального найма.

Из ответа заместителя Главы Администрации Авиастроительного и Ново- Савиновского районов города Казани от 25 февраля 2020 г. следует, что Зноянов А.А. является нуждающимся в улучшении жилищных условий, его очередь N 2917, в связи с этим ему необходимо пройти перерегистрацию для подтверждения нуждаемости в жилом помещении. Кроме того, в связи с тем, что Администрация не имеет полномочий по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, после подтверждения обоснованности отнесения к нуждающимся в жилых помещения, Администрацией будет направлено ходатайство в Управление жилищной политики Исполнительного комитета город Казани о возможности рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения N 63, в случае если данное помещение будет свободным.

Согласно ответу Управления жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Зноянову А.А. отказано в закреплении спорной квартиры, поскольку дом "адрес" является домом коридорного типа, и занимаемая заявителями квартира N 70 и освободившаяся квартира N 63 не обладают признаками жилых помещений в коммунальной квартире.

Дом N 3 по улице Ярослава Гашека города Казани имел статус "общежитие" и находился на балансе АО "Казанский вертолетный завод". На основании акта приема-передачи от 21 июня 2012 года многоквартирный дом N 3 по улице Ярослава Гашека города Казани со статусом общежитие передан в муниципальную собственность города Казани. Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани N 7430 от 9 октября 2012 г. жилые помещения данного дома исключены из специализированного жилищного фонда, с них снят статус "общежитие", вид жилых помещений дома изменен со статуса "комнат" на "квартиры".

Из экспликации к поэтажному плану (3-го этажа) здания дома 3 по улице Ярослава Гашека города Казани усматривается, что квартира истцов N 70 и освободившееся жилое помещение - квартира N 63 расположены в одном коридоре 3-го этажа, указанные квартиры (являющиеся бывшими комнатами общежития) имеют общий санузел и общую кухню в конце коридора, а также один вход в общий для всех квартир коридор 3 этажа.

Согласно ответу АО "Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан" из материалов инвентарного дела в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: "адрес", жилое помещение (квартира) имеет общую площадь 18, 4 кв. м, состоит из одной изолированной комнаты.

Согласно плану 3 этажа дома "адрес", на этаже имеются также коридор, кухня, подсобные помещения и санитарные узлы, предназначенные для общего пользования граждан, проживающих в других комнатах.

Разрешая исковые требования Зноянова А.А, Знояновой Н.Н, суд первой инстанции исходил из того, что спорная квартира N 63 расположена в том же ряду, что и квартира истцов; на занятие спорной квартиры истцы имеют право в соответствии с положениями статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке расширения, поскольку они состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и нуждаются в расширении жилья, поскольку занимаемая им квартира размером 18, 4 кв. м мала для проживания двух взрослых человек разного пола. Суд пришел к выводу, что квартира истцов N 70 и освободившаяся квартира N 63 фактически являются комнатами, имеют входы из одного коридора и обслуживаются общей кухней, подсобными помещениями и санитарными узлами, предназначенными для общего пользования граждан, проживающих в других комнатах на этаже, что позволяет их отнести к комнатам в коммунальной квартире. Данный дом, являясь бывшим общежитием, после изменения его статуса не реконструировался, квартиры которого фактически являясь комнатами, обладают признаками коммунальной квартиры.

Судебная коллегия по гражданским дела Верховного Суда Республики Татарстан не согласилась с выводами суда первой инстанции. Отменяя решение суда и принимая по делу новое решение об отказе в иске суд апелляционной инстанции указал, что из имеющихся в материалах дела технической документации, сведений Росреестра, следует, что квартира N 70 и квартира N 63, являясь бывшими комнатами в общежитии, не являются комнатами в коммунальной квартире. По мнению суда апелляционной инстанции, наличие общего коридора, кухни, подсобных помещений и санитарных узлов, предназначенных для общего пользования граждан, в данном случае не может свидетельствовать о том, что квартира 63 и квартира 70 являются фактически комнатами в коммунальной квартире.

С такими выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных положений процессуального закона именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с Инструкцией "О проведении учета жилого фонда в Российской Федерации", утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 4 августа 1998 г. N 37, жилая комната - часть квартиры, общежития, отделенная от других помещений (комнат) перегородками, предназначенная для проживания, отдыха, внеклассных занятий (в общежитиях, детских домах и т.д.).

В жилую квартиру кроме жилых комнат входят коридоры, холлы, кухни, санузлы, ванные, кладовые, внутренние тамбуры, передние.

Согласно пункту 5 Письма Минжилкомхоза РСФСР от 9 марта 1977 г. N 15-1-103 "О классификации помещений зданий гражданского назначения" квартирой считается жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отделенное от других помещений капитальными стенами или перегородками без проемов и имеющее самостоятельный выход на лестничную клетку, в общий вестибюль (коридор) или непосредственно наружу.

В жилых зданиях коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в общий коридор, квартирой считается комплекс комнат с общей кухней и санузлом (в благоустроенном водопроводом и канализацией доме) для них на каждом этаже по каждую сторону лестничной клетки. Если же в каждой из комнат имеется кухня и санузел, то она учитывается как отдельная квартира.

Обстоятельства того, являются ли спорная комнаты отдельными квартирами со вспомогательными помещениями в виде коридоров, кухни, туалетов и умывальных комнат, судами не устанавливались. Между тем, в случае отсутствия вспомогательных помещений, занимаемые жилые помещения фактически являются отдельными комнатами, и к таким комнатам возможно применение правового режима, установленного для комнат, расположенных в коммунальной квартире.

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире после 1 марта 2005 г, определен статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (часть 4).

По смыслу статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации закон наделяет граждан правом на предоставление освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения при наличии совокупности следующих условий:

жилое помещение должно быть освободившимся, то есть должно освободиться в период проживания нанимателей, собственников, претендующих на его предоставление по договору социального найма; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, должны проживать в этой квартире на момент его освобождения; наниматели (собственники), претендующие на освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, на момент его освобождения должны в установленном порядке быть (или могут быть) признаны нуждающимися в жилых помещениях, и малоимущими или иметь обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления.

Нормы статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации связывают возникновение у гражданина права пользования освободившимся жилым помещением в коммунальной квартире с наличием у гражданина предусмотренных оснований для заселения освободившегося жилого помещения.

Таким образом, принимая во внимание факт принятия истцов на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суду для правильного разрешения спора следовало установить, является ли спорная комната, отдельной квартирой со вспомогательными помещениями или фактически комнатой в коммунальной квартире, возможно ли признание данной комнаты освободившимся жилым помещением, имеются или нет основания для применения к возникшим правоотношениям статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей порядок предоставления освободившихся комнат в коммунальной квартире.

Суд апелляционной инстанций уклонился от выяснения указанных обстоятельств.

Нарушение судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права привело к неверному разрешению спора.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Названные выше требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были.

Допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебных постановлений.

При таких обстоятельствах, в силу частей 1-3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, определить предмет доказывания по делу, а также установить бремя и определить средства доказывания фактических обстоятельств каждой из сторон по делу, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1, 390.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 апреля 2021 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий А.А. Калиновский

Судьи Ф.С. Гаиткулова

А.С. Рипка