Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8Г-18715/2021[88-18873/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Федотовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года по гражданскому делу N 2а-103/2021 по иску Джаварян ФИО10 к ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка незаконным, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Джаварян К.Б. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка незаконным, взыскании судебных расходов, мотивируя тем, что 29 марта 2017 года она вступила в брак с Узоян А.М.

От данного брака ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4

12 ноября 2019 года семье истца было предоставлено свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятий по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АБ N на сумму в размере 300000 руб.

17 июня 2020 года истцом подано заявление на оплату свидетельства в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

11 августа 2020 года Управлением дан ответ о приостановлении оплаты по заявлению. Указано на то, что в пункте 2 абзаца 2 договора купли-продажи квартиры от 25 ноября 2019 года необходимо уточнить порядок оплаты по свидетельству согласно положению, посредством заключения дополнительного соглашения к договору купли-продажи с указанием банковских реквизитов; предоставить копию выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на Джаварян К.Б. и ФИО11 с читаемыми печатями.

9 сентября 2020 года ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан направило истцу уведомление об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка на основании подпункта "б" пункта 4.8 порядка предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в связи с истечением срока действия свидетельства до даты, указанной в заявлении об осуществлении социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка.

С данным отказом истец не согласна в связи с тем, что она обратилась в пределах срока обращения, и неоднократно доносила документы по запросу управления.

Истец просила признать решение государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 9 сентября 2020 года N-у об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка в связи с истечением срока действия свидетельства незаконным, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года, исковые требования Джаварян К.Б. к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, Администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворены частично. Признано решение Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 9 сентября 2020 года N-у об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка в связи с истечением срока действия свидетельства незаконным. Взысканы с Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в пользу Джаварян К.Б. расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении исковых требований Джаварян К.Б. к Администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка незаконным, взыскании судебных расходов, отказано.

В кассационной жалобе ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан просит апелляционное определение отменить, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Лица, участвующие в деле, правом участия в судебном заседании кассационной инстанции не воспользовались, надлежащим образом уведомлены о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частью 2.1. статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы до начала судебного заседания не представили.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29 марта 2017 года Джаварян К.Б. вступила в брак с Узоян А.М. От данного брака ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО4

Постановлением Администрации ГО г.Сибай Республики Башкортостан от 22 ноября 2017 года N семья истца была признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

12 ноября 2019 года Джаварян К.Б. выдано свидетельство о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АБ N в размере 300000 руб. Свидетельство действительно до 12 августа 2020 года (включительно).

25 ноября 2019 года между Узоян Т.С. и Узоян А.М, Джаварян К.Б, действующей за себя и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4, был заключен договор купли-продажи, в соответствии с условиями которого, продавец Узоян Т.С. передает в собственность, а покупатели Узоян А.М, Джаварян К.Б. принимают 2/3 доли в праве общей совместной собственности, Узоян А.А. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на следующее недвижимое имуществу - квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

В соответствии с пунктом 2 договора указанный объект продан продавцом покупателям за 1500000 руб, из которых сумма в размере 1200000 руб. передана покупателем в день подписания настоящего договора, при этом стороны подписывают акт-приема передачи N. Вторая часть денежных средств в размере 300000 руб. будет оплачена в соответствии с порядком погашения свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан серии АБ N от 12 ноября 2019 года, выданным Государственным казенным учреждением Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца Узоян Т.С. в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, при этом стороны подписывают акт приема-передачи 2.

Договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 10 декабря 2019 года.

При этом банковские реквизиты продавца были указаны в пункте 2 договора купли-продажи.

17 июня 2020 года Джаварян К.Б. через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Сибай обратилась в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан.

19 июня 2020 года документы переданы в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

11 августа 2020 года за исх. N Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан уведомило Джаварян К.Б. о том, что движение по ее заявлению от 17 июня 2020 года приостановлено по следующим причинам:

1) в пункте 2 абзац 2 договора купли-продажи от 25 ноября 2019 года необходимо уточнить порядок оплаты по свидетельству согласно Приложению, посредством заключения дополнительного соглашения к договору купли-продажи с указанием всех банковских реквизитов;

2) необходимо предоставить копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на Джаварян К.Б. и ФИО4 с читаемыми печатями.

Для возобновления процесса оплаты Джаварян К.Б. необходимо явиться с документами, исправленными в соответствии с вышеуказанными замечаниями, в филиал/отделение РГАУ МФЦ, куда ранее подавали заявление и документы, необходимые для оплаты свидетельства.

17 июля 2020 года ФИО2 (ФИО1), ФИО3, ФИО1, ФИО4 (ФИО1) в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Сибай сданы свидетельство о рождении, дополнительное соглашение к договору купли-продажи, заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, доверенность.

30 июля 2020 года ФИО2 (ФИО1) и ФИО3 сданы заявления о внесении изменений в записи реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.

12 августа и 20 августа 2020 года Джаварян К.Б. через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Сибай сданы дополнительные документы.

20 августа 2020 года Джаварян К.Б. через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг г.Сибай обратилась в Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан с заявлением об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в рамках мероприятия по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан со всеми исправленными документами.

Письмом Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 9 сентября 2020 года N-у Джаварян К.Б. уведомлена о том, что ее семье отказано в оплате свидетельства на предоставление единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 4.8 Порядка предоставления семье единовременной выплаты, а именно: в связи с истечением срока действия свидетельства до даты, указанной на заявлении об осуществлении оплаты свидетельства о предоставлении социальной выплаты при рождении первого ребенка.

В соответствии с пунктом 4.12 Порядка, если семья - претендент на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смогла в установленный срок действия свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ей социальной выплаты, она утрачивает право на получение социальной выплаты в рамках мероприятия.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности решения государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 9 сентября 2020 года N-у об отказе в оплате свидетельства на предоставление единовременной выплаты при рождении первого ребенка в связи с истечением срока действия свидетельства.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что договоркупли-продажи от 25 ноября 2019 года зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан 10 декабря 2019 года.

Таким образом, указание государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на то, что в пункте 2 абзаце 2 договора купли-продажи от 25 ноября 2019 года необходимо уточнить порядок оплаты по свидетельству согласно Приложению, посредством заключения дополнительного соглашения к договору купли-продажи с указанием всех банковских реквизитов, не основано на нормах закона, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином, государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Указание в качестве недостатков первоначального заявления истца государственным казенным учреждением Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан о необходимости предоставления копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на Джаварян К.Б. и ФИО4 с читаемыми печатями, также не может быть принято во внимание, поскольку согласно пункту 4.4 Порядка гражданин вправе не представлять документ, указанный в подпункте "г" настоящего пункта, если он или информация, содержащаяся в нем, находятся в Едином государственном реестре недвижимости.

В случае непредставления гражданином такого документа этот документ или информация, содержащаяся в нем, запрашиваются Управлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 16 октября 2020 года N608 "О продлении сроков, определенных Порядком предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка" в связи с распространением в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции Правительство Республики Башкортостан постановляет: продлить до 10 декабря 2020 года срок, определенный пунктом 1.8 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165, в отношении свидетельств, срок действия которых вошел в период с 30 марта 2020 года по 31 мая 2020 года.

Джаварян К.Б. первоначально обратилась с заявлением и предоставлением документов посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг 17 июня 2020 года, в связи с чем девятимесячный срок подачи заявления и документов для получения социальной выплаты истцом не пропущен.

В связи с чем апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции и признала их обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пункту 1.3. Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165, право на получение социальной выплаты для оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, являющаяся нуждающейся в жилом помещении. Применительно к настоящему Порядку под нуждающейся в жилом. помещении понимается семья, признанная органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту ее постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В целях поддержки молодых семей и повышения рождаемости в Республике Башкортостан Указом Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" постановлено установить единовременную социальную выплату при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей семьям, признанным в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан, нуждающимися в жилом помещении, в которых возраст обоих супругов не превышает 35 лет.

Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка регламентирован в Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165 "Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка", в соответствии с пунктом 1.3 которого право на получение социальной выплаты имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, соответствующая следующим условиям: первый ребенок в семье рожден в период с 1 января 2017 года до 1 января 2019 года; возраст каждого из родителей на момент рождения ребенка не превышает 35 лет; семья является нуждающейся в жилом помещении.

Пунктом 1.8 указанного Порядка предусмотрено, что срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с указанной в нем даты выдачи.

Согласно пункту 1.10 Порядка в той же редакции семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка.

Семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года по 1 марта 2018 года включительно, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты до 1 сентября 2018 года.

Поскольку семья Джаварян К.Б. отвечает всем требованиям, необходимым для предоставления социальной выплаты, содержащимся в пункте 1.3 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165, Джаварян К.Б. первоначально обратилась с заявлением и предоставлением документов посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг 17 июня 2020 года, то есть в девятимесячный срок подачи заявления и документов для получения социальной выплаты, выводы судов об удовлетворении исковых требований Джаварян К.Б. являются обоснованными.

Доводы кассационной жалобы об обратном являются необоснованными, не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права.

Иные обстоятельства, на которые ссылается заявитель, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Доводов, опровергающих выводы судов первой и апелляционной инстанций либо ставящих под сомнение законность и обоснованность таких выводов, в кассационной жалобе не приведено.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя в суде первой и апелляционной инстанции, указанным доводам дана надлежащая оценка в судебных постановлениях. Судебная коллегия с данной оценкой соглашается, оснований для иных выводов и иной оценки обстоятельств дела не имеется.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 28 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГКУ Управления по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Е.С.Уланова

Е.В.Федотова