Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2021 г. по делу N 8Г-18784/2021[88-18866/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М, судей Никоновой О.И, Николаева И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кучембаева "данные изъяты" на решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 02 июня 2021 года по гражданскому делу N по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ульяновской областной общественной организации "Ассоциация любителей холодового плавания" о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, демонтировать ограждение и постройки, возложении обязанности привести участок в первоначальное состояние, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М, возражения относительно доводов жалобы прокурора Мигунова В.Ю. и представителя Ульяновской областной общественной организации "Ассоциация любителей холодового плавания" Молгачева А.С,

УСТАНОВИЛА:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Ульяновской областной общественной организации (УООО) "Ассоциация любителей холодового плавания", в котором просил обязать УООО "Ассоциация любителей холодового плавания" освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", восточнее земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":12, демонтировать ограждение и постройки на самовольно занятом земельном участке, привести участок в первоначальное состояние, установить ответчику срок для исполнения обязательства - 2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда, мотивируя требования тем, что согласно результатам проведенной проверки ответчик УООО "Ассоциация любителей холодового плавания" без оформления надлежащим образом разрешительной документации, самовольно использует вышеуказанный земельный участок, на котором им осуществляется деятельность по пропаганде и развитию холодового плавания в Ульяновской области. На земельном участке размещены следующие объекты: одноэтажное деревянное хозяйственное строение, биотуалет, одноэтажная деревянная нежилая постройка (беседка, совмещенная с хозяйственным блоком), двухэтажное деревянное здание (администрация), одноэтажная деревянная нежилая постройка (склад для хранения инвентаря), ограждение. Земельный участок, образованный из земель общего пользования, на кадастровый учет не поставлен. Сведения о зарегистрированных правах на постройки в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют. 29 июля 2020 года в адрес ответчика вынесено представление, в настоящее время нарушения не устранены. Ширина береговой полосы реки Свияги составляет 20 м. Однако ответчиком ограждена часть берега реки, предназначенная для общего пользования.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14.12.2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 02.06.2021 года, в удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ульяновской областной общественной организации "Ассоциация любителей холодового плавания" о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, демонтировать ограждение и постройки, возложении обязанности привести участок в первоначальное состояние, - отказано.

В кассационной жалобе третье лицо Кучембаев А.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений. Полагает, что вывод суда, что правомерность построек следует из договора водопользования, не основан на законе. Проведенное по делу заключение судебной экспертизы считает ложным. Также указал на немотивированный отказ судов в проведении по делу повторной экспертизы.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанций при рассмотрении данного материала.

Отказывая в удовлетворении требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, заявленных в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.8, 12, 209, 222, 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.11, 42, 60, 62, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, выводы подготовленного по делу экспертного заключения, исходил из того, что в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения доводы истца о самовольном занятии ответчиком земельного участка, расположенного в береговой полосе реки Свяги, и незаконном возведении строений и элементов благоустройства территории.

Суд кассационной инстанции не находит правовых оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанции.

Так, судом установлено, что 13.08.2018 года между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и ООО "Центр водной подготовки" (общество) был заключен договор водопользования, по условиям которого общество приняло в пользование часть акватории водного объекта реки Свияга, расположенной в пределах муниципального образования "город Ульяновск" Ульяновской области. Цель водопользования - использование участка акватории реки Свияга для размещения сооружений и стоянки плавсредств (с целью подготовки судоводителей, матросов-спасателей, специалистов водолазных работ). Виды водопользования: совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. В договоре указаны географические координаты места водойользования. В приложениях к договору определены зоны с особыми условиями их использования (водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта). Договором предусмотрено внесение ежегодной платы за пользование водным объектом. Срок действия договора - до 13.08.2038 года. Договор зарегистрирован в Государственном водном реестре 13.08 2018 года.

01 февраля 2020 года между ООО "Центр водной подготовки" и УООО "Ассоциация любителей холодового плавания" заключено соглашение о сотрудничестве в сфере развития и популяризации водных видов спорта, гребли, холодового плавания и плавания на открытой воде.

На основании указанного соглашения ООО "Центр водной подготовки" предоставило УООО "Ассоциация любителей холодового плавания" право пользования земельным участком, являющимся частью береговой полосы реки Свияги, переданной ООО "Центр водной подготовки" по договору водопользвоания от 13.08.2018 года.

На указанном земельном участке расположены следующие объекты: двухэтажное строение (раздевалка) с хозяйственной постройкой; одноэтажное строение для обогрева с хозблоком и навесом; вагончик для хранения лодок и весел; строение для хранения спортинвентаря и раздевалка; сарай для хранения хозяйственного инвентаря; биотуалет; ограждение; бетонное покрытие; двое деревянных мостков.

В связи с размещением на земельном участке указанных объектов, постановлением заместителя главного государственного инспектора в Ульяновской области по использованию и охране земель - начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области от 11.09.2020 года за самовольное занятие земельного участка, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":1, председатель совета УООО "Ассоциациялюбителей холодового плавания" и УООО "Ассоциация любителей холодового плавания" признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Производство по делам об административных правонарушениях прекращено на основании ст.2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области 09.09.2020 года вынесено распоряжение за N-од о выдаче разрешения УООО "Ассоциация любителей холодового плавания" на использование земель в кадастровых кварталах "данные изъяты" и "данные изъяты" в г.Ульяновске Ульяновской области.

Согласно п.п.1, 2 указанного распоряжения УООО "Ассоциация любителей холодового плавания" разрешено использовать земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в кадастровых кварталах "данные изъяты" и "данные изъяты", местоположение: "адрес", площадью 2559 кв.м, согласно приложенной схемы, с определением границ землепользования (координат характерных точек границ). Цель использования: под элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без права на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, на срок до 31.12.2020 года с момента выдачи указанного распоряжения.

При использовании земель, указанных в п.1 распоряжения, необходимо обеспечить к ним свободный доступ неограниченного круга лиц.

По заказу ответчика ООО "Симбирск проект" 12.10.2020 года подготовлено заключение в отношении строений и сооружений, расположенных в береговой полосе реки Свияги по ул.Университетская набережная в г.Ульяновске, из которого следует, что имеющиеся строения и сооружения не являются капитальными строениями и сооружениями. В результате наличия имеющихся строений и сооружений не создаются препятствия свободному доступу граждан к водном объекту общего пользования и его береговой полосе (имеющиеся строения и сооружения, а также их благоустроенная территория обеспечивает доступ граждан к водном объекту общего пользования и его прибрежной полосе).

Судом первой инстанции по данному гражданскому делу была назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам АО "Имущественная Корпорация Ульяновской области".

Из заключения эксперта от 30.11.2020 года N следует, что на обследуемом земельном участке по предположительному адресу: "адрес", восточнее (как определено при осмотре - западнее) земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", находятся объекты: двухэтажное строение (раздевалка) с хозяйственной постройкой; одноэтажное строение для обогрева с хозблоком и навесом; вагончик для хранения лодок и весел; строение для хранения спортинвентаря и раздевалка; сарай для хранения хозяйственного инвентаря; биотуалет; ограждение; бетонное покрытие; двое деревянных мостков.

Вышеуказанные строения не являются капитальными объектами, а являются некапитальными нестационарными строениями и сооружениями, элементами благоустройства территории. На участке кроме строений расположены бетонное покрытие и ограждение, которые также не являются капитальными объектами, а являются элементами благоустройства территории, не являются малыми архитектурными формами. Данные объекты относятся к нестационарным объектам (п.49 ГОСТ Р 57617-2017).

Объекты предназначены для организации и обслуживания зон отдыха, в том числе на пляжных территориях и прибрежных защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Установленный в п.1 распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 09.09.2020 года N-од вид разрешенного использования земельного участка позволяет располагать нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, которыми являются объекты, обследуемые экспертом.

Строения, расположенные по предположительному адресу: "адрес", западнее земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":1, находятся в береговой полосе водного объекта - реки Свияги, на земельном участке акватории, переданной по договору водопользования от 13.08.2018 года ООО "Центр водной подготовки". "адрес" земельного участка, не поставленного на кадастровый учет, составляет 1201 кв.м. Размещение объектов не противоречит договору водопользования от 13.08.2018 года.

Имеющиеся строения и ограждение земельного участка не мешают свободному доступу к водному объекту общего пользования и береговой полосе.

Принимая установленные по делу обстоятельства, учитывая что возведенные ответчиком спорные объекты не создают препятствия для свободного прохода граждан к водному объекту, предназначены для организации и обслуживания зон отдыха, размещение которых не требует разрешения на строительство, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, установленного распоряжением Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, установив характеристику советующих объектов, суды нижестоящих инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае однованный для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Выводы судов основаны на нормах материального права, регулирующим спорные правоотношения, соответствуют обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд произвел оценку всех представленных доказательств в совокупности, в соответствии с положениями статей 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усмотрел оснований для назначения повторной экспертизы, поскольку обоснованность экспертного заключения сомнений не вызывала, указав при этом, что несогласие стороны с результатом экспертизы само по себе не свидетельствует об обратном.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с заключением судебной экспертизы, о ее неполноте и противоречиях, допущенных экспертом, не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание, поскольку по существу сводятся к иной оценке представленных доказательств.

Между тем, в соответствии с п.3 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

В целом доводы жалобы сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 14 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 02 июня 2021 года, кассационную жалобу третьего лица Кучембаева Алмаза Наземетдиновича- без удовлетворения.

Председательствующий: И.М. Ромасловская

Судьи О.И. Никонова

И.В. Николаев