Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. по делу N 8Г-20582/2021[88-20849/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Федотовой Е.В, Арзамасовой Л.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видео конференц-связи (с Первомайским районным судом г.Кирова) кассационную жалобу УМВД России по Кировской области на решение Первомайского районного суда г.Кирова Кировской области от 28 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 27 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-1138/2021 по иску Карпова А.М. к УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения об удержании пенсии, взыскании суммы районного коэффициента.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения Карпова А.М, его представителя Лихачева И.А, представителя УМВД России по Кировской области Мамаевой О.А, действующей на основании доверенности от 29 декабря 2020 года, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Карпов А.М. обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Кировской области о признании незаконным Распоряжения УМВД России по Кировской области от 11 июля 2019 года об удержании переплаты пенсии за выслугу лет, взыскании незаконно удержанных сумм районного коэффициента. В обоснование требований указано, что с 26 октября 2013 года истец является получателем пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента. Письмом от 11 июля 2019 года УМВД России по Кировской области уведомило о том, что за период с 01 февраля 2018 года по 12 июля 2018 года произведен перерасчет пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента ввиду несвоевременного сообщения о снятии с регистрации по месту пребывания в период с 16 января 2018 года по 12 июля 2018 года. Согласно данному письму в Сбербанк России направлено распоряжение об удержании переплаты пенсии за период с 01 февраля 2018 года по 12 июля 2018 года в размере 14874, 80 руб. Считает указанное распоряжение от 11 июля 2019 года УМВД России по Кировской области об удержании переплаты пенсии незаконным и нарушающим его права, поскольку с даты назначения пенсии и по настоящее время фактически проживает в г.Кирове, за весь спорный период из г.Кирова никуда не уезжал, регистрации по иным местам жительства или пребывания не имел. Просил суд признать незаконным распоряжение УМВД России по Кировской области (Центр финансового обеспечения) от 11 июля 2019 года об удержании переплаты пенсии за период с 01 февраля 2018 года по 12 июля 2018 года в размере 14874, 80 руб.; взыскать с УМВД России по Кировской области сумму районного коэффициента - 14874, 80 руб, удержанную за данный период, государственную пошлину в размере 895 руб.

Решением Первомайского районного суда г.Кирова Кировской области от 28 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 27 июля 2021 года, признано Распоряжение Начальника ЦФО УМВД России по Кировской области N от 11 июля 2019 года об удержании переплаты пенсии за выслугу лет с пенсионера МВД Карпова А.М. незаконным. Взысканы с УМВД России по Кировской области в пользу Карпова А.М. незаконно удержанные денежные средства в размере 14874, 8 руб.

В кассационной жалобе УМВД России по Кировской области просит решение и апелляционное определение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылается на неправильное применение судом норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

Выслушав объяснения представителя УМВД России по Кировской области Мамаевой О.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Карпова А.М, его представителя Лихачева И.А, просивших судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Карпов А.М. является получателем пенсии за выслугу лет с 26 октября 2013 года. На момент оформления пенсии в 2013 году Карпов А.М. проживал в г.Кирове. Пенсия за выслугу лет назначена истцу с учетом районного коэффициента.

Исходя из письма Центра финансового обеспечения УМВД России по Кировской области от 11 июля 2019 года Карпову А.М. произведен перерасчет пенсии за выслугу лет без учета районного коэффициента - 15% за период с 01 февраля 2018 года по 12 июля 2018 года (ввиду несвоевременного сообщения о снятии с регистрации по месту пребывания с 16 января 2018 года по 12 июля 2018 года; в связи с несвоевременным сообщением о снятии с регистрации по месту пребывания переполучена пенсия за период с 01 февраля 2018 года по 12 июля 2018 года в сумме 14874, 80 руб.

Распоряжением Центра финансового обеспечения УМВД России по Кировской области от 11 июля 2019 года N ПАО "Сбербанк России" поручено удержать переплату пенсии за выслугу лет с пенсионера МВД Карпова А.М. за период с 01 февраля 2018 года по 12 июля 2018 года в сумме 14874, 80 руб.

В тоже время по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Кировской области Карпов А.М. в период с 16 января 2013 года по 15 января 2018 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес". В настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания по указанному адресу на период с 13 июля 2018 года по 13 июля 2023 года. Заявление об ином месте жительства Карпов А.М. не подавал, сведений о получении истцом пенсии по иному адресу, а также доказательств изменения места жительства в спорный период в материалы дела не представлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что факт проживания Карпова А.М. за пределами Кировской области в спорный период установлен не был, доказательно не подтвержден, в связи с чем пришел к выводу о том, что распоряжение Начальника ЦФО УМВД России по Кировской области N от 11 июля 2019 года об удержании переплаты пенсии за выслугу лет с пенсионера МВД Карпова А.М. является незаконным, следовательно, с УМВД России по Кировской области в пользу Карпова А.М. подлежат взысканию незаконно удержанные денежные средства в размере 14874, 8 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных решения и апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, и семьи этих лиц.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил СНГ, Вооруженных сил РФ, железнодорожных войск и других воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством РФ (кроме формирований, перечисленных в подпунктах "б" и "в" этой статьи), лиц, указанных в части 1 статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Минобороны России.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В части 1 статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1). По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 12 статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 62 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях", установлено, что в г.Кирове Кировской области применяется районный коэффициент 1, 15.

Выплата пенсий, предусмотренных Законом РФ N 4468-1, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации (часть 1 статьи 48 указанного Закона).

Поскольку факт проживания Карпова А.М. за пределами Кировской области в спорный период установлен не был, выводы судов об удовлетворении требований Карпова А.М. являются обоснованными.

Доводы кассационной жалобы об обратном являются необоснованными, свидетельствуют о несогласии заявителя с произведенной судом оценкой и принятыми судебными актами.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам сторон, сделаны выводы, соответствующие обстоятельствам дела, и принято решение, отвечающее правовому регулированию в данной области.

Иные обстоятельства, на которые ссылается заявитель, были предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов судов не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства, что не может служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы УМВД России по Кировской области.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г.Кирова Кировской области от 28 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 27 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу УМВД России по Кировской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Е.В.Федотова

Л.В.Арзамасова