Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2021 г. по делу N 16-1439/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу командира ОВ ДПС ОМВД России по Терскому району Кабардино-Балкарской Республики Машукова З.Х. на вступившее в законную силу решение судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 марта 2021 года, вынесенное в отношении Шериева К. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Терского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 28 января 2021 года Шериев К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 месяца.

Решением судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 марта 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Терского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 28 января 2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Шериева К.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, лицо, направившее дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, - командир ОВ ДПС ОМВД России по Терскому району Кабардино-Балкарской Республики Машуков З.Х. просит отменить решение судьи районного суда, приводя доводы его незаконности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шериев К.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, в установленный срок представил возражения, в котором просит решение судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 марта 2021 года оставить без изменения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон об исполнительном производстве) определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Как следует из материалов дела, постановлением N 07015/20/233866 от 26 ноября 2020 года судебного пристава-исполнителя Терского РО СП УФССП России по Кабардино-Балкарской Республике в отношении Шериева К.А. установлено временное ограничение на пользование специальным правом в виде ограничения права управления транспортным средством, с которым он был ознакомлен 27 ноября 2020 года.

В нарушение указанного временного ограничения 27 ноября 2020 года в 20 часов 25 минут Шериев К.А. в районе дома N 10 по ул. Фанзиева в г. Тереке Терского района Кабардино-Балкарской Республики управлял транспортным средством ВАЗ-21703, государственный регистрационный знак О 170ЕК 07.

По данному факту инспектором ОВ ДПС ОМВД России по Терскому району Кабардино-Балкарской Республики в отношении Шериева К.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шериева К.А. постановлением мирового судьи, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Судьей районного суда вынесенное 28 января 2021 года мировым судьей постановление по результатам его пересмотра в порядке, предусмотренном статьями 30.1 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья районного суда счел недоказанным факт умышленного уклонения Шериева К.А. от соблюдения установленного означенным постановлением временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, отметив, что нарушение, с его стороны сотрудниками полиции выявлено в день его ознакомления с указанным постановлением судебного пристава -исполнителя, что исключает его виновность в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем состоявшееся по делу решение судьи районного суда законным признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В рамках совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 5 статьи 67.1 Федерального Закона об исполнительном производстве в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Таким образом, названные выше нормы устанавливают порядок применения временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные законодательные требования судьей районного суда проигнорированы, оценка действиям Шериева К.А. с учетом положений приведенных выше норм в обжалуемом постановлении не дана.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении 27 ноября 2020 года Шериев К.А. инспектору ОВ ДПС о несогласии с протоколом об административном правонарушении не сообщал, на момент выявления правонарушения о наложенном на него ограничении на право управления транспортными средствами знал.

Законность действий судебного пристава-исполнителя, связанных с вынесением постановления о временном ограничении на пользование должником-гражданином специальным правом, вопреки утверждению судьи районного суда, не подложит оценке при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения в Пятом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения Шериева К.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики.

При новом рассмотрении дела с учетом вышеизложенного судье Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики следует всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, надлежащим образом проверить доводы, приведенные заявителем в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу командира ОВ ДПС ОМВД России по Терскому району Кабардино-Балкарской Республики Машукова З.Х. удовлетворить частично.

Решение судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 марта 2021 года, вынесенное в отношении Шериева К. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении в отношении названного лица на новое рассмотрение в Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Хуштов А.В.

судья районного суда Шомахов А.В.