Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2021 г. по делу N 16-5994/2021

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора Нижегородской области Гальченко А И на вступившие в законную силу постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 января 2021 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 18 марта 2021 года, вынесенные в отношении Резонтовой Н В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 января 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского областного суда от 18 марта 2021 года, Резонтова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В настоящем протесте заместитель прокурора Нижегородской области Гальченко А.Н. просит об отмене названных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на то, что в отношении Резонтовой Н.В. по обстоятельствам, аналогичным установленным мировым судьей в обжалуемом постановлении, вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 236 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Таким образом, при квалификации действий Резонтовой Н.В. по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия) и части 1 статьи 236 Уголовного Кодекса Российской Федерации (нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий) дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны, в связи с чем одновременное привлечение Резонтовой Н.В. к административной и уголовной ответственности недопустимо.

Резонтова Н.В, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о принесении заместителем прокурора Нижегородской области протеста на указанный выше акт, в установленный срок возражения на него не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (положения, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Резонтовой Н.В. к административной ответственности).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий, влечет назначение уголовного наказания.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 21 января 2021 года по адресу "адрес" выявлен факт организации 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут по адресу г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 50 несанкционированного публичного мероприятия Резонтовой Н.В, а именно, путем размещения в сети Интернет в социальной сети "В Контакте" по URL-адресу: "данные изъяты" поста содержащего призывы к участию в публичном мероприятии 23 января 2021 года в 14 часов 00 минут без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, в нарушении Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, 28 января 2021 года следователем - начальником отдела СЧ СУ Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду в отношении неустановленных лиц возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 236 Уголовного Кодекса Российской Федерации, о нарушении санитарно-эпидемиологических правил при организации и проведении около 14 часов 00 минут 23 января 2021 года публичного несогласованного мероприятия на ул. Большая Покровская и пл. Минина и Пожарского г. Нижнего Новгорода.

По уголовному делу 1 марта 2021 года по обстоятельствам нарушения при организации массового публичного мероприятия санитарно-эпидемиологических правил вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемой Резонтовой Н.В.

Таким образом, при квалификации действий Резонтовой Н.В. по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 1 статьи 236 Уголовного кодекса Российской Федерации учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В нарушение вышеприведенных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не приняты, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выяснено.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 января 2021 года и решение судьи Нижегородского областного суда от 18 марта 2021 года, вынесенные в отношении Резонтовой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Руководствуясь статьей 30.13, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 и статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

протест заместителя прокурора Нижегородской области Гальченко А И удовлетворить.

Постановление судьи Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 23 января 2021 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 18 марта 2021 года, вынесенные в отношении Резонтовой Н В по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя суда И.Н. Переверзева