Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2021 г. по делу N 8Г-21556/2021[88-21093/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В, судей Ситникова В.С, Потеминой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зыковой Юлии Семеновны к дачно-строительному кооперативу имени 1905 года, товариществу собственников недвижимости имени 1905 года о восстановлении в членах товарищества, обязании включить в реестр членов товарищества, обязании подключить бесплатно земельный участок к вновь построенному зимнему водопроводу

по кассационной жалобе Зыковой Юлии Семеновны

на решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2021 г.

Заслушав доклад судьи Ситникова В.С, судебная коллегия

установила:

Зыкова Ю.С. обратилась в суд с иском к дачно-строительному кооперативу имени 1905 года, товариществу собственников недвижимости имени 1905 года о восстановлении в членах товарищества, обязании включить в реестр членов товарищества, обязании подключить бесплатно земельный участок к вновь построенному зимнему водопроводу. Требования мотивированы тем, что Зыкова Ю.С. является собственником жилого строения N, расположенного на земельном участке по адресу: "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ являлась членом ДСК. Решением общего собрания членов ДСК от ДД.ММ.ГГГГ истица была исключена из членов. Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении требований Зыковой Ю.С. о признании недействительным решения общего собрания ДСК от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Зыковой Ю.С. из членов кооператива, однако апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ было отменено с вынесением нового решения, которым заявленные требования Зыковой Ю.С. о признании недействительным решения общего собрания ДСК от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Зыковой Ю.С. из членов кооператива были удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов ДСК, Зыкова Ю.С. повторно исключена из членов товарищества. Решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования Зыковой Ю.С. о признании недействительным решения общего собрания ДСК от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Зыковой Ю.С. из членов кооператива.

При этом Зыкова Ю.С. была лишена возможности принимать участие в собрании членов ДСК из-за ненадлежащего уведомления о его проведении. ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание членов ДСК, в повестку дня которого были включены следующие вопросы: создание ТСН имени 1905 года, утверждение устава ТСН имени 1905 года, наделение уставного фонда, принятие в члены ТСН имени 1905 года всех членов ДСК имени 1905 года, ликвидация ДСК имени 1905 года, подключение земельных участков к вновь построенному зимнему водопроводу. ТСН было зарегистрировано в налоговой инспекции ДД.ММ.ГГГГ с указанием реестра членов ТСН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Зыкова Ю.С. не была включена в реестр членов ТСН, так как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была исключена из членов ДСК и восстановлена ДД.ММ.ГГГГ Письменное обращение в адрес ТСН о включении Зыковой Ю.С. в члены было направлено и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ Однако требование удовлетворено не было. Кроме того, невключение Зыковой Ю.С. в члены ТСН повлекло неблагоприятные условия, она лишена возможности пользоваться имуществом ТСН, льготами и преимуществами, предусмотренными для членов ТСН, в том числе бесплатного подключения к вновь построенному зимнему водопроводу.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 17 сентября 2020 г. исковые требования удовлетворены частично.

На ТСН имени 1905 года возложена обязанность включить в реестр членов товарищества Зыкову Ю.С.

В удовлетворении требований о возложении обязанности подключить принадлежащий истцу земельный участок бесплатно к вновь построенному зимнему водопроводу отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2021 г. указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Зыкова Ю.С. подала кассационную жалобу, в которой просит отменить названные выше судебные постановления как незаконные в части отказа в удовлетворении требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Зыкова Ю.С. является собственником жилого строения N, расположенного на земельном участке по адресу: "адрес"

Разрешая требования о включении Зыковой Ю.С. в состав членов ТСН, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из того, что законные основания для отказа во включении истца в состав членов ТСН у ответчика отсутствовали.

Законность и обоснованность судебных постановлений в указанной части предметом проверки судебной коллегии кассационного суда не является.

Судом установлено, что решением собрания членов от ДД.ММ.ГГГГ постановлено полученными денежными средствами от продажи земельных участков N наделить уставной фонд созданного ТСН имени 1905 года за минусом уплаченных налогов и сборов.

За счет вырученных денежных средств был возведен водопровод.

Существующая водопроводная сеть в "адрес" подключена к сетям Одинцовского городского округа.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности подключить принадлежащий истцу земельный участок бесплатно к вновь построенному зимнему водопроводу, суд первой инстанции, руководствуясь п. 88 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", исходил из того, что ТСН имени 1905 года не является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в связи с чем отсутствуют основания для возложения обязанности на ответчика подключить объект недвижимости истца к водопроводу.

С выводами суда первой инстанции согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда.

С указанными выводами судов нижестоящих инстанций нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, судебное постановление суда апелляционной инстанции указанным требованиям закона не отвечает.

В силу статьи 1 ранее действовавшего Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ. Таким образом, вопрос о развитии объектов инфраструктуры (в том числе рассматриваемого водоснабжения) должен решаться общим собранием членов такого объединения.

Указанные положения воспроизведены и в уставе организации, согласно которому целью деятельности кооператива является удовлетворение потребностей членов кооператива в проживании на территории принадлежащих им дачных участков (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем, а также хозяйственных строений и сооружений), отдыхе и укреплении здоровья, воспитании детей (пункт 3.1).

Предметом деятельности кооператива является, в том числе строительство и эксплуатация коммуникаций, объектов инженерной инфраструктуры, водопровода (пункт 3.2.2).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание членов ДСК, в повестку дня которого были включены, в том числе вопросы подключения земельных участков к вновь построенному зимнему водопроводу.

На собрании было принято решение о распоряжении полученными денежными средствами от продажи земельных участков N

В последующем, за счет вырученных денежных средств был возведен водопровод.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ в суд с настоящим иском, Зыкова Ю.С. указывала, что водопровод был построен на денежные средства, которые получены от продажи земельных участков общего пользования.

Право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков (п. 16 ст. 54 Закона N 217-ФЗ).

Под земельными участками общего назначения в целях Закона N 217-ФЗ (п. 6 ст. 3) понимаются земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Судом было оставлено без внимания, что на момент проведения собрания ДД.ММ.ГГГГ истица не была включена в реестр членов товарищества (исключена из членов ДД.ММ.ГГГГ), в последующем ее право было восстановлено (ДД.ММ.ГГГГ).

В этой связи, она была лишена возможности участвовать при разрешении вопроса о подключении земельных участков к вновь построенному зимнему водопроводу.

Отказывая в удовлетворении требований Зыковой Ю.С. о возложении обязанности подключить земельный участок к водопроводу, суд исходил из того, что ответчик не является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в связи с чем не вправе решать вопрос о подключении в силу п. 88 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Судами не учтено, что СНТ не подлежит освобождению от решения вопроса о развитии объектов инфраструктуры на территории товарищества, что прямо было предусмотрено положениями Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Указанные положения воспроизведены и в пункте 1 статьи 7 действующего в настоящее время Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому к целям деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества относится создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

В силу п. 88 Постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определилнеобходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Таким образом, действие указанного пункта распространяется на ответчика как лицо, которое осуществило подключение объекта, и не подлежит применению к Зыковой Ю.С.

С учетом изложенного, выводы судов в части отказа в удовлетворении требований сделаны без учета всех юридически значимых обстоятельств по делу и являются преждевременными.

С учетом изложенного, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2021 г. в указанной части с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2021 г. в части оставления без изменения решения Одинцовского городского суда Московской области от 17 сентября 2020 г. об отказе в удовлетворении требований отменить. Дело в отмененной части направить на новое апелляционное рассмотрение в Московский областной суд.

Председательствующий:

Судьи: