Приложение. Правила размещения некапитальных объектов торгового назначения и бытового обслуживания населения на территории муниципального образования "Красногвардейский район"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Красногвардейский район"
от 17.06.2014 г. N 340

Правила
размещения некапитальных объектов торгового назначения
и бытового обслуживания населения на территории
муниципального образования "Красногвардейский район"

1. Общие положения

1.1. Правила размещения некапитальных объектов торгового назначения и бытового обслуживания населения на территории муниципального образования "Красногвардейский район" (далее - Правила) устанавливают требования к некапитальным объектам, порядок их размещения на территории муниципального образования "Красногвардейский район", выдачи разрешений на установку некапитальных объектов.

1.2. Соблюдение настоящих Правил на территории муниципального образования "Красногвардейский район" обязательно для всех физических и юридических лиц, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

1.3. Правила разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Красногвардейский район" и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "Красногвардейский район".

1.4. Правила определяют порядок размещения некапитальных объектов торгового назначения и бытового обслуживания населения на территории муниципального образования "Красногвардейский район", требования к их размещению и эксплуатации.

1.5. Установка некапитальных объектов торгового назначения и бытового обслуживания населения на территории муниципального образования "Красногвардейский район" осуществляется на основании разрешения, выдаваемого в порядке, установленном настоящими Правилами.

1.6. Некапитальные объекты торгового назначения и бытового обслуживания населения (далее - Некапитальные объекты) должны иметь возможность перемещения.

2. Основные понятия, применяемые в настоящих Правилах

Для целей настоящих Правил, в зависимости от габаритных размеров, конструктивных особенностей и функционального назначения, выделяются следующие типы некапитальных объектов:

2.1. Киоск - одноэтажный некапитальный объект, предназначенный для торговли или бытового обслуживания населения, общей площадью до 15 м2, без доступа покупателей (посетителей) внутрь помещения.

2.2. Павильон - одноэтажный, отдельно стоящий некапитальный объект общей площадью до 30 м2, предназначенный для торговли или бытового обслуживания населения, с обслуживанием покупателей (посетителей) внутри помещения.

2.3. Остановочно-торговый комплекс - комплекс, состоящий из некапитальных объектов торговли или бытового обслуживания населения (либо одного или двух киосков, либо одного павильона) и остановочного навеса, устанавливаемый на остановках общественного транспорта.

2.4. Остановочный навес - кровля на опорах для защиты от солнца и непогоды, предназначенная для создания комфортных условий при ожидании общественного транспорта на остановках общественного транспорта.

2.5. Торговый ряд - ряд некапитальных объектов (киосков или павильонов), размещенных вплотную друг к другу и образующих единую композицию и фасад с единым цветовым решением и используемыми отделочными материалами.

3. Органы управления и контроля в области
размещения некапитальных объектов

3.1. На территории муниципального образования "Красногвардейский район" в области размещения некапитальных объектов действуют следующие органы:

- администрация муниципального образования "Красногвардейский район" (далее также - администрация района);

- отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Красногвардейский район" (далее также - отдел архитектуры и градостроительства);

- согласующие органы.

3.2. Глава муниципального образования "Красногвардейский район":

- определяет основные направления и координирует деятельность по размещению некапитальных объектов.

3.3. Отдел архитектуры и градостроительства:

- рассматривает заявления о выдаче разрешений на установку некапитальных объектов на территории муниципального образования "Красногвардейский район";

- осуществляет согласование размещения некапитальных объектов с учетом градостроительных норм и правил, градостроительных регламентов и архитектурно-художественных критериев, перспективного градостроительного развития территорий;

- подготавливает и выдает разрешения на установку некапитальных объектов;

- подготавливает и выдает решения об аннулировании разрешений на установку некапитальных объектов;

- осуществляет контроль за эстетическим состоянием некапитальных объектов;

- выявляет факты самовольной установки некапитальных объектов;

- подготавливает и выдает предписания о демонтаже самовольно установленных некапитальных объектов.

3.4. Согласующие органы рассматривают возможность размещения некапитальных объектов.

4. Требования к размещению некапитальных объектов

4.1. Некапитальные объекты могут размещаться в границах территорий общего пользования, на земельных участках, свободных от прав третьих лиц, в местах с недостаточно развитой инфраструктурой обслуживания населения, за исключением следующих территорий:

- многоквартирных жилых домов (кроме некапитальных объектов, предназначенных для бытового обслуживания населения);

- образовательных учреждений и прилегающих к ним территорий (до 50 м);

4.2. Абзацы 2 и 3 пункта 4.1. раздела 4 настоящих Правил не распространяются на случаи размещения киосков по распространению сувенирной продукции, периодических изданий (газет, журналов и т.д.) и остановочно-торговых комплексов.

4.3. Некапитальные объекты, предоставляющие услуги общественного питания, могут размещаться только на территориях, отнесенных согласно документам градостроительного зонирования территорий сельских поселений муниципального образования "Красногвардейский район" к природно-рекреационным зонам с условием подключения некапитальных объектов к сетям водоснабжения и канализации.

4.4. На земельном участке, предоставляемом для размещения и эксплуатации некапитальных объектов, не допускается возведение объектов капитального строительства.

4.5. В случае размещения некапитального объекта на трассах инженерных сетей или в их охранных зонах необходимо получить согласование размещения некапитального объекта с владельцами или балансодержателями таких сетей.

4.6. Размещение некапитальных объектов в составе остановочно-торговых комплексов не должно препятствовать свободной посадке-высадке пассажиров, создавать аварийные ситуации на проезжей части дороги.

4.7. Запрещается размещение некапитальных объектов за счет сокращения ширины пешеходных тротуаров, местных проездов, разворотных площадок.

4.8. Удаленность некапитальных объектов от существующих зданий должна соответствовать требованиям (санитарным, противопожарным и т.д.) действующего законодательства.

4.9. Не допускается устройство некапитальных объектов на фундаментах любого вида.

4.10. Некапитальные объекты должны быть изготовлены с использованием современных материалов и технологий, внешний вид должен соответствовать современным требованиям дизайна, эргономики, специфики эксплуатации.

4.11. Подключение некапитальных объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения и связи) не допускается (за исключением некапитальных объектов, указанных в пункте 4.3 настоящих Правил).

4.12. Допускается размещение некапитальных объектов по продаже периодических изданий (газет, журналов и т.д.) и сувенирной продукции на элементах благоустройства при условии устройства твердого покрытия и выполнения мероприятий по компенсации экологического ущерба.

5. Рассмотрение возможности размещения
некапитальных объектов

5.1. Физическое или юридическое лицо (далее - заявитель), имеющее намерение разместить некапитальный объект на территории муниципального образования "Красногвардейский район", обращается в администрацию района с соответствующим заявлением (Приложение 1 к настоящим Правилам).

5.2. В заявлении должны быть указаны:

- адресный ориентир, свидетельствующий о месте планируемого размещения некапитального объекта;

- тип некапитального объекта в соответствии с разделом 2 настоящих Правил;

- площадь некапитального объекта (не более предельного размера, определенного для данного типа некапитального объекта);

- назначение некапитального объекта (предоставление населению услуг в области торговли или бытового обслуживания населения).

5.3. К заявлению должны быть приложены сведения из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности: копия плана территории, на которой планируется размещение некапитального объекта, масштаба 1:500.

5.4. Отдел архитектуры и градостроительства рассматривает в течение месяца предварительную возможность размещения некапитального объекта и в случае ее наличия направляет заявителю извещение о необходимости представить следующие документы:

- топографическую съемку, соответствующую нормативным требованиям по сроку давности, в масштабе 1:500 с указанием примерного размера земельного участка под установку временного объекта (корректура топографической съемки);

- кадастровый план территории, на которой планируется размещение некапитального объекта.

5.5. После представления заявителем документов, указанных в п. 5.4, отдел архитектуры и градостроительства готовит в течение месяца техническую документацию на установку некапитального объекта.

5.6. В состав технической документация на установку некапитального объекта включаются следующие материалы:

- техническая характеристика объекта, согласованная отделом архитектуры и градостроительства;

- топографическая съемка, соответствующая нормативным требованиям по сроку давности, в масштабе 1:500 с согласованиями при наличии на земельном участке инженерных сетей и коммуникаций с балансодержателями указанных сетей;

- возможность технологического присоединения некапитального объекта к сетям электроснабжения, связи и другим инженерным сетям (при необходимости);

- согласования, предусмотренные п. 5.7 настоящих Правил (при необходимости).

5.7. В случае размещения некапитального объекта в составе остановочно-торгового комплекса (далее - ОТК) или в непосредственной близи от ОТК необходимо дополнительное согласование со следующими организациями:

- ГКУ "Управление автомобильных дорог Республики Адыгея"

- ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району.

5.8. После подготовки технической документация на установку некапитального объекта отдел архитектуры и градостроительства определяет размер земельного участка, необходимого для размещения некапитального объекта, и готовит проект постановления администрации района об утверждении схемы расположения некапитального объекта на кадастровом плане территории либо готовит заявителю мотивированный отказ.

5.9. После утверждения в установленном порядке схемы расположения некапитального объекта на кадастровом плане территории заявитель обращается в порядке, установленном действующим законодательством, в уполномоченный орган для оформления прав на земельный участок.

5.10. После заключения в установленном порядке договора аренды земельного участка заявитель обращается в отдел архитектуры и градостроительства для подготовки разрешения на временную установку некапитального объекта в соответствии с разделом 6 настоящих Правил.

6. Порядок подготовки разрешительной документации
на установку некапитального объекта

6.1. Разрешительная документация на установку некапитального объекта является основанием для выдачи разрешения заявителю на установку некапитального объекта.

6.2 Разрешение на установку некапитального объекта (Приложение 2 к настоящим Правилам), выданное заявителю отделом архитектуры и градостроительства, является основанием для установки некапитального объекта.

6.3. Подготовка разрешительной документации на установку некапитального объекта осуществляется МП "Архстройпроект" или физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование.

6.4. Разрешительная документация на установку некапитального объекта включает:

- пояснительную записку;

- цветовое решение фасада;

- схему планировочной организации земельного участка;

- план некапитального объекта с указанием размеров и назначения помещений.

6.5. Основанием для подготовки разрешительной документации на установку некапитального объекта является техническая документация, выданная отделом архитектуры и градостроительства, и копия договора аренды земельного участка для размещения некапитального объекта (или иной правоустанавливающий документ на земельный участок).

7. Установка и эксплуатация некапитальных объектов

7.1. Основанием для эксплуатации некапитального объекта является заключение (Приложение 3 к настоящим Правилам) отдела архитектуры и градостроительства о соответствии некапитального объекта разрешительной документации. Для получения заключения отдела архитектуры и градостроительства о соответствии некапитального объекта разрешительной документации заявитель обращается с соответствующим заявлением в отдел архитектуры и градостроительства. В случае, если выполненные работы соответствуют разрешительной документации, в течение месяца, отделом архитектуры и градостроительства выдается соответствующее заключение.

В случае, если выполненные работы не соответствуют разрешительной документации, заявителю в течение месяца направляется отказ в выдаче соответствующего заключения с указанием причины отказа.

7.2. Запрещается изготовление и установка некапитальных объектов с нарушением разрешительной документации, самовольное изменение объемно-планировочного решения, конструкций и их элементов, изменение цветового решения некапитальных объектов.

7.3. Запрещается самовольное изменение назначения и специализации некапитального объекта.

8. Особенности размещения некапитальных объектов
на территории индивидуальных жилых домов

8.1. Для размещения на территории земельного участка ИЖС некапитального объекта собственник земельного участка ИЖС или заинтересованное лицо в размещении некапитального объекта обращается в администрацию района с соответствующим заявлением, в котором должны быть указаны сведения, предусмотренные п. 5.3 настоящих Правил.

8.2. К заявлению должны быть приложены правоустанавливающие документы на земельный участок и письменное согласие собственника земельного участка, а также кадастровый паспорт земельного участка.

8.3. Отдел архитектуры и градостроительства рассматривает в течение месяца заявление на соответствие размещения некапитального объекта зонированию территории и:

- в случае соответствия извещает заявителя о возможности подготовки разрешительной документации на установку некапитального объекта в порядке, установленном разделом 7 настоящих Правил;

- в случае если размещение некапитального объекта на данной территории относится к условно разрешенным видам использования земельного участка, то заявителю в письменной форме дается отказ в размещении некапитального объекта до момента получения им в установленном порядке соответствующего разрешения, в случае несоответствия градостроительному зонированию дает мотивированный отказ.

9. Срок временной установки некапитального объекта
и порядок его продления

9.1. Срок временной установки устанавливается до 5 лет.

9.2. Продление договора аренды земельного участка для временной установки некапитального объекта на новый срок должно быть согласовано с отделом архитектуры и градостроительства. Срок согласования отделом архитектуры и градостроительства не может превышать 10 рабочих дней с момента обращения органа, уполномоченного на распоряжение земельным участком для размещения некапитального объекта.

9.3. После продления договора аренды на новый срок заявитель в трехдневный срок обращается в администрацию района с заявлением о продлении срока временной установки некапитального объекта. Заявление направляется в отдел архитектуры и градостроительства для подготовки разрешения о продлении срока временной установки некапитального объекта. К заявлению должен быть приложен договор аренды, продленный на новый срок. Разрешение о продлении срока - временной установки подготавливается отделом архитектуры и градостроительства в течение месяца с момента поступления заявления и договора аренды, продленного на новый срок.

9.4. Не допускается продлевать срок временной установки в случае:

- плановой реорганизации некапитальных объектов;

- реализации муниципальных программ в области градостроительства (расширение проезжей части дорог, прокладка инженерных коммуникаций, благоустройство территорий и т.д.);

- при нарушении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования "Красногвардейский район";

- при отсутствии действующего договора аренды земельного участка для размещения некапитального объекта;

- при наличии обоснованных жалоб от физических и юридических лиц на работу некапитального объекта;

- при отсутствии заключения отдела архитектуры и градостроительства о соответствии некапитального объекта разрешительной документации.

9.5. В случае непринятия решения о продлении срока размещения некапитального объекта его владелец обязан его демонтировать, в двухнедельный срок после окончания срока действия разрешения на временную установку некапитального объекта.

9.6. Срок установки некапитальных объектов, размещенных до принятия настоящих Правил, может быть продлен при условии соответствия некапитального объекта требованиям настоящих Правил (за исключением требований пунктов 2.1 и 2.2).

10. Ответственность за нарушение настоящих Правил

10.1. Лица, допустившие нарушение настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

10.2. Установка некапитального объекта без разрешения (самовольная установка некапитального объекта) не допускается. Самовольно установленный некапитальный объект подлежит демонтажу на основании предписания отдела архитектуры и градостроительства.

10.3. Лицо, допустившее нарушение настоящих Правил обязано устранить выявленные нарушения в срок, указанный в предписании. В случае не устранения выявленных нарушений, разрешение на установку некапитального объекта, выданное ему в установленном порядке аннулируется, и к нему применяются меры административного воздействия, некапитальный объект подлежит демонтажу в соответствии с действующим законодательством.

10.4. Владелец некапитального объекта несет полную ответственность за любые нарушения правил безопасности, а также за неисправности и аварийные ситуации, возникшие из-за нарушения им условий установки и эксплуатации некапитального объекта.

10.5. Применение мер ответственности не освобождает нарушителя от обязанности по соблюдению настоящих Правил.

И.о.управляющего делами администрации района

Х.Н. Хутов