Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 8Г-13713/2021[88-14083/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Чаус И.А, судей Зориной С.А, Чернецовой С.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-941/2020 по иску Менщиковой Ирины Михайловны, действующей в своих интересах и в интересах "данные изъяты", к администрации г. Кургана о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, по кассационной жалобе администрации г. Кургана на решение Курганского городского суда Курганской области от 27 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 10 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чернецовой С.М, возражения на кассационную жалобу представителя Менщиковой И.М. - адвоката Зырянова А.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Менщикова И.М, действующая в своих интересах и в интересах "данные изъяты", обратилась с иском к администрации г. Кургана о возложении обязанности предоставить ей и сыну по договору социального найма вне очереди изолированное благоустроенное применительно к условиям г. Кургана Курганской области и расположенное на его территории двухкомнатное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м, с учетом права "данные изъяты" на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

В обоснование требований указано на то, что постановлением администрации г. Кургана от 14 декабря 2010 г. N 11131 она с несовершеннолетними детьми принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как семья, имеющая ребенка-инвалида с составом семьи три человека. Постановлением администрации г. Кургана от 04 октября 2011 г. N 7171 принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с тем же составом семьи. Решением Курганского городского суда от 09 августа 2017 г. ее сын "данные изъяты", "данные изъяты" года рождения, признан "данные изъяты". Проживать самостоятельно, без матери "данные изъяты" не может. Постановлением администрации г. Кургана от 01 ноября 2017 г. над "данные изъяты" установлена опека, опекуном назначена Менщикова И.М. На основании постановления администрации г. Кургана от 09 августа 2017 г. N 5968 истцу предоставлена однокомнатная квартира N "данные изъяты", общей площадью 32, 1 кв.м на состав семьи из трех человек, включая сына "данные изъяты", дочь "данные изъяты" Жилое помещение предоставлено в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилого фонда в городе Кургане на период 2013-2017 г." в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого дома N "данные изъяты", в котором находилось ранее занимаемое ими жилое помещение N "данные изъяты" Согласно справке МСЭ 2015 N от 25 мая 2018 г, а также заключения врачебной комиссии "данные изъяты" является инвалидом первой группы, нуждается в отдельном жилье.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 27 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 16 июля 2020 года указанное решение суда отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 года указанное апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14 января 2021 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 мая 2021 года указанное апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 10 июня 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г. Кургана просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В возражениях Менщикова И.М. считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, просит судебные акты оставить без изменения.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции установила, что участники процесса надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу заблаговременно размещена на официальном сайте суда.

В судебное заседание Седьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки не сообщали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. На основании ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что основания для отмены обжалуемых судебных постановлений отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

При рассмотрении дела было установлено, Менщикова И.М. приходится матерью "данные изъяты" года рождения, и "данные изъяты" года рождения. "данные изъяты" является инвалидом 1 группы.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 09 августа 2017 года "данные изъяты" признан "данные изъяты"

Постановлением администрации г. Кургана от 01 ноября 2017 г. N "данные изъяты" над "данные изъяты" установлена опека со стороны Менщикова И.М.

В соответствии с постановлением администрации г. Кургана от 04 октября 2011 г. N 7171 Менщикова И.М. принята на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по списку граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, с составом семьи три человека: дочь "данные изъяты", сын "данные изъяты"

На момент постановки на учет нуждающихся, заболевание "данные изъяты" было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Менщикова И.М. с несовершеннолетними детьми проживала в квартире N "данные изъяты", общей площадью 47 кв.м, в которой было зарегистрировано 7 человек и фактически проживали 2 семьи. Заключением межведомственной комиссии указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским Курганского областного суда от 22 мая 2012 года на администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить вне очереди Менщиковой И.М, "данные изъяты" по договору социального найма отдельное благоустроенное помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в границах г. Кургана, общей площадью не менее 30, 7 кв.м.

Как следует из содержания указанного судебного постановления Менщикова И.М, "данные изъяты" проживающие в непригодном для проживания жилом помещении в одной комнате квартиры с иными родственниками с учетом права ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, имеют право на предоставление администрацией г. Кургана по договору социального найма отдельного благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, расположенного в границах г. Кургана, общей площадью не менее 30, 7 кв.м (47 кв.м / 6 человек х 2 человека = 15, 66 кв.м + 15 кв.м = 30, 7 кв.м).

Постановлением администрации г. Кургана от 09 августа 2017 г. N 5968 Менщиковой И.М. предоставлено жилое помещение - однокомнатная квартира N "данные изъяты", общей площадью 32, 1 кв.м, на состав семьи три человека, включая сына "данные изъяты", дочь "данные изъяты"

Жилое помещение предоставлено в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане на период 2013-2017 годы" в связи с признанием аварийным и подлежащим сносу жилого дома N "данные изъяты", в котором находилось ранее занимаемое истцами жилое помещение N "данные изъяты".

09 августа 2017 г. между МКУ г. Кургана "Жилищная политика" и Менщиковой И.М. заключен договор социального найма указанного жилого помещения N "данные изъяты", членами семьи в котором указаны сын и дочь истца.

Постановлением администрации г. Кургана N 3293 от 30 мая 2019 г. Менщикова И.М. снята с учета граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Номер очереди - 7. Очередь по списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов сохранена, номер - 486.

Вступившим в законную силу решением Курганского городского суда Курганской области от 12 сентября 2019 г. удовлетворены исковые требования Менщиковой И.М, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних "данные изъяты", к администрации г. Кургана о признании незаконным постановления администрации г. Кургана от 30 мая 2019 г. N 3293 о снятии с учета семьи истца в качестве нуждающихся в жилом помещении по списку инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания. Отмена постановления администрации г. Кургана вызвана отсутствием в нем оснований и конкретных обстоятельств, послуживших причиной для снятия семьи истца с учета.

12 сентября 2019 г. администрацией г. Кургана 20 декабря 2019 г. повторно принято постановление N 8531 о снятии Менщиковой И.М. с учета граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания с составом семьи 3 человека, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Сохранена очередь по списку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст.ст. 6, 49, 57, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что "данные изъяты" страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Заболевание входит в утвержденный постановлением Правительства РФ перечень тяжелых форм хронических заболеваний, истец занимает жилое помещение по площади менее учетной нормы. С учетом недееспособности Бологова С.О, имеющегося у него тяжелого хронического заболевания, его нуждаемости в обеспечении особых нужд и потребностей, с учетом обязанности опекуна проживать совместно с недееспособным, суд первой инстанции пришел к выводу об обеспечении истца жилым помещением с учетом площади, необходимой для проживания опекуна, осуществляющего уход за недееспособным.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Дополнительно отметил, что при предоставлении семье истца квартиры N "данные изъяты", общей площадью 32, 1 кв.м, нуждаемость "данные изъяты" в жилом помещении не отпала. Право на обеспечение жилой площадью как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, реализовано им не было. Оснований для снятия Менщиковой И.М. с составом семьи три человека с учета граждан нуждающихся в жилом помещении по списку инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания у администрации г. Кургана не имелось.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы о то, что при постановке на учет в 2010 году Меньщикова И.М. с детьми не была признана малоимущей, поскольку с соответствующим заявлением не обращалась, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилые помещения предоставляются малоимущим и нуждающимся гражданам.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, отвечая на аналогичный довод, 14 декабря 2010 года истец с детьми была принята не только на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, по категории - инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (номер очереди 1137), но и на общую очередь, в которую включаются только малоимущие граждане (номер очереди 8727).

На момент рассмотрения дела в суде у семьи истца малоимущность сохраняется, что не оспаривается ответчиком.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств того, что истец с семьей не являлся малоимущим на момент принятия на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, в суд представлено не было.

Ссылка кассатора на то обстоятельство, что "данные изъяты" не имеет право на предоставление жилого помещения вне очереди, поскольку проживает с матерью и сестрой, которые являются членами одной семьи, является несостоятельной.

Право "данные изъяты" на предоставление жилого помещения вне очереди на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникло, когда он проживал в жилом помещении, признанном непригодном для проживания.

Вопреки мнению кассатора, данное право "данные изъяты" и членами его семьи на обеспечение жилым помещением надлежащим образом реализовано не было, поскольку истцам было предоставлено жилое помещение ниже нормы предоставления, без учета права на дополнительную площадь инвалида.

При предоставлении семье истца квартиры N "данные изъяты", общей площадью 32, 1 кв.м, нуждаемость "данные изъяты" в жилом помещении не отпала, право на обеспечение жилой площадью как инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, им использовано не было.

То обстоятельство, что действующая с 01 января 2005 года редакция Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", не предусматривала обязанность по обеспечению инвалида жилой площадью с учетом права на дополнительную площадь, не опровергает выводов суда о наличии у "данные изъяты" права на дополнительную площадь, так как такое право было предусмотрено ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами судов в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Согласно положениям ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции наделен ограниченными полномочиями по проверке судебных актов нижестоящих инстанций - имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, однако не полномочен при этом непосредственно переходить к исследованию доказательств и переоценке установленных на их основании фактических обстоятельств.

Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 27 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 10 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Кургана - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи