Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 сентября 2021 г. по делу N 8а-1737/2021[88а-1765/2021]

Судья Кассационного военного суда Страхов В.Е., рассмотрев административное дело и материалы N 2а-130/2021 по кассационной жалобе Скороходова Александра Викторовича на определение судьи Самарского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2021 г. и апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 21 июня 2021 г. о частичном отказе в принятии административного искового заявления по названному административному делу по административному иску "звание" Скороходова А.В. об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, связанного с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными выплатами,

УСТАНОВИЛ:

судья Самарского гарнизонного военного суда вышеуказанным определением, оставленным без изменения Центральным окружным военным судом, отказал Скороходову в принятии к производству суда административного искового заявления, в части признания незаконным бездействия Министра обороны Российской Федерации (далее МО РФ) по отмене приказа командующего войсками Центрального военного округа от 18 декабря 2013 г. N 1013, связанного с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными выплатами и возложении обязанности на указанное должностное лицо отменить данный приказ. Как указано в определении судьи, вопросы его исключения из списков личного состава и обеспечения денежным довольствием разрешены в решениях Самарского гарнизонного военного суда, принятых ранее.

В остальной части административный иск Скороходова об оспаривании бездействия МО РФ, связанного с невыплатой материальной помощи за 2013 год, а также бездействия Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ) связанного с невыполнением приказа МО РФ от 26 июня 2020 г. N 64 о выплате тому денежного довольствия, был принят к производству суда, а производство по нему прекращено 4 июня 2021 г, в связи с отказом от иска, из-за получения данных денежных средств.

В кассационной жалобе, поданной 16 августа 2021 г, Скороходов просит отменить вышеуказанные судебные акты, связанные с отказом в принятии части административного искового заявления, в связи с нарушением норм процессуального права и направить материалы судебного производства в Самарский гарнизонный военный суд, для выполнения требований главы 12 КАС РФ.

В обоснование жалобы указывается, что между Скороходовым и Министром обороны Российской Федерации спора относительно бездействия последнего, связанного с несвоевременным изданием приказа МО РФ от 26 июня 2020 г. N 64 о назначении дополнительных выплат составляющих денежное довольствие, судом не рассматривалось и стороной в деле при вынесении решении Самарского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2014 г. тот не являлся.

Рассмотрев данное административное дело и оценив доводы кассационной жалобы, представляется необходимым заключить следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований из содержания кассационной жалобы и материалов дела не усматривается.

Самарский гарнизонный военный суд решениями от 8 июня и 6 сентября 2012 г, вступившими в законную силу, разрешилспоры по заявлениям Скороходова об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с необеспечением с 1 января 2012 г. ежемесячными надбавками за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и за особые условия военной службы, премией за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, материальной помощью за 2012 г, а также бездействий названного воинского должностного лица и командира войсковой части N, связанных с не обеспечением с 1 января 2012 г. ежемесячной надбавкой, как военнослужащего, имеющего высшее юридическое образование и занимающего воинскую должность по юридической специальности в управлении объединения.

Министр обороны Российской Федерации, исполняя приведённое решение от 8 июня 2012 г, издал приказ N 64 от 26 июня 2020 г. о выплате Скороходову за период с 1 января 2012 г. по 30 декабря 2013 г. приведённых денежных средств.

Самарский гарнизонный военный суд решением от 20 февраля 2014 г, вступившим в законную силу, отказал Скороходову в удовлетворении требований о признании незаконным приказа командующего войсками Центрального военного округа от 18 декабря 2013 г. N 1013 об исключении его из списков личного состава воинской части с 30 декабря 2013 г, без обеспечения указанными выше надбавками и выплатами.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления, в том числе, в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Правильно установив тождество предмета и оснований заявленных исков, путем сопоставления конкретных юридических фактов, изложенных в административном исковом заявлении, с состоявшимися судебными решениями, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что фактические обстоятельства, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении, входили ранее в основание исков в рамках ГПК РФ, по которым уже были приняты судебные акты, а законность издания приказа командующего войсками Центрального военного округа от 18 декабря 2013 г. N 1013 подтверждена решением Самарского гарнизонного военного суда от 20 февраля 2014 г.

При этом суд апелляционной инстанции верно указал, что в материалах дела отсутствуют сведения об обращении Скороходова к Министру обороны Российской Федерации с указанными требованиями, а при подаче данного административного искового заявления сам приказ МО РФ от 26 июня 2020 г. N 64 им не оспаривался.

Вопреки доводам автора кассационной жалобы, при наличии вступивших в законную силу судебных актов, он не вправе вновь обратиться в суд с требованиями к тому же административному ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, а выводы судьи гарнизонного военного суда и суда апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм процессуального права и соответствуют разъяснениям, содержащимся в п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС Российской Федерации".

Таким образом, приведенные в кассационной жалобе доводы являются несостоятельными, поскольку не основаны на нормах материального и процессуального права, на существо принятых по делу судебных постановлений не влияют, не опровергают их выводов и не содержат оснований для их отмены или изменения в кассационном порядке, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, определил:

определение судьи Самарского гарнизонного военного суда от 21 апреля 2021 г. и апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 21 июня 2021 г. об отказе в принятии части административного иска Скороходова А.В. оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Кассационного военного суда В.Е. Страхов