Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу специалиста-эксперта отдела контрольно-надзорной деятельности комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области Апсава Н.З. на вступившие в законную силу постановление судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2020 года, решение судьи Ростовского областного суда от 5 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жертовской Ю.Б.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 18 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жертовской Ю.Б. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 5 апреля 2021 года постановление судьи городского суда оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, специалист-эксперт отдела контрольно-надзорной деятельности комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области Апсава Н.З. просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в городской суд.
Жертовская Ю.Б, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы на указанные судебные акты, возражения не представила.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Рассматривая протокол об административном правонарушении, судья Таганрогского городского суда Ростовской области пришел к выводу о том, что материалами дела не подтверждается нарушение Жертовской Ю.Б. требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.
С указанными выводами согласился судья Ростовского областного суда.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Жертовской Ю.Б. производства по делу об административном правонарушении, имели место 8 июня 2020 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 8 июня 2021 года.
В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении кото
