Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 августа 2021 г. по делу N 16-4093/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии муниципального образования "Красноярский район" Водолазской А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Астраханского областного суда от 19 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 26 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года N 41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях", в отношении Курмангазиевой Г.С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования "Красноярский район" от 7 декабря 2020 года Курмангазиева Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 26 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года N 41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях", наказание назначено в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 25 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Астраханского областного суда от 19 марта 2021 года вынесенные по делу акты отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью в действиях Курмангазиевой Г.С. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии муниципального образования "Красноярский район" Водолазская А.В. просит решение судьи Астраханского областного суда отменить, постановление должностного лица и решение судьи Красноярского районного суда Астраханской области оставить без изменения.

Курмангазиева Г.С, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом жалобы на указанный судебный акт, представила возражения, в которых просит решение судьи областного суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда, судья Астраханского областного суда пришел к выводу о том, что материалами дела не подтверждается нарушение Курмангазиевой Г.С. установленных органами местного самоуправления правил прогона и выпаса сельскохозяйственных животных.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 26 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года N 41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях", равен двум месяцам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении Курмангазиевой Г.С. производства по делу об административном правонарушении, имели место 7 октября 2020 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 7 декабря 2020 года.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена решения судьи Астраханского областного суда от 19 марта 2021 года повлечет ухудшение положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Астраханского областного суда от 19 марта 2021 года отменено быть не может.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Астраханского областного суда от 19 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 26 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года N 41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях", в отношении Курмангазиевой Г.С. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов