Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 сентября 2021 г. по делу N 8а-16047/2021[88а-19470/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Монмаря Д.В.

Рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Ялта Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2020 года и на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 3 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Гринчишиной Зинаиды Владимировны к Главе администрации города Ялта Республики Крым, администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления, о возложении обязанности совершить действия.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, судебная коллегия

установила:

Гринчишина З.В. обратилась в суд с административным иском к Главе администрации города Ялта Республики Крым, администрации города Ялта Республики Крым, в котором просила признать незаконным и отменить постановление главы администрации города Ялта N802-п от 26 марта 2020 года "Об отказе Гринчишиной Зинаиде Владимировне в предоставлении в собственность земельного участка площадью 697 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, дгт. Массандра, ул. Южнобережное шоссе в районе дома N27, в порядке завершения оформления прав"; возложить обязанность на администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление от 27 ноября 2019 года и принять решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2020 года административный иск удовлетворен в части; признано незаконным оспариваемое постановление; на администрацию города Ялта Республики Крым возложена обязанность повторно, с учетом обстоятельств, установленных судебным решением, рассмотреть заявление Гринчишиной З.В. о предоставлении в собственность земельного участка N в районе "адрес"; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; с администрации города Ялта в пользу Гринчишиной Зинаиды Владимировны взыскано 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 3 февраля 2021 года решение от 11 августа 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 26 мая 2021 года, административный истец просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение. Судами допущено нарушение норм материального и процессуального права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением судьи от 18 июня 2021 года кассационная жалоба с делом приняты к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции; приостановлено решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2020 года.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением 9 сессии 5 созыва Массандровского поселкового совета города Ялта Автономной Республики Крым N19 от 28 февраля 2007 года "О разрешении на разработку проектов отвода земельных участков для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек и сооружений (приусадебные участки), из земель, находящихся в ведении Массандровского поселкового совета" административному истцу разрешена разработка проекта отвода земельного участка ориентировочной площадью 0, 0700 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: "адрес" (в аренду).

Решением 31 сессии 5 созыва Массандровского поселкового совета города Ялта Автономной Республики Крым N30 от 14 октября 2009 года внесены изменения в пункт 1.11 решения Массандровского поселкового совета города Ялта Автономной Республики Крым N19 от 28 февраля 2007 года в части уточнения целевого назначения земельного участка, с изложением в следующей редакции: 1.11. Гринчишиной Зинаиде Владимировне на земельный участок ориентировочной площадью 0, 0700 га, для ведения садоводства по адресу: "адрес" (в собственность).

24 июля 2015 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 697 кв.м, по вышеуказанному адресу с присвоением номера N.

27 ноября 2019 года административный истец обратился в администрацию города Ялта Республики Крым с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка.

Постановлением администрации города Ялта Республики Крым N802-п от 26 марта 2020 года "Об отказе Гринчишиной З.В. в предоставлении в собственность земельного участка" административному истцу отказано в предоставлении бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка со ссылкой в обоснование на пункт 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2015 года N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

Разрешая спор и удовлетворяя требования в части, суд первой инстанции исходил из необоснованности оспариваемого постановления.

При этом, опровергая довод администрации о том, что решение Массандровского поселкового совета города Ялта Автономной Республики Крым N30 от 14 октября 2009 года вносит изменения в решение Массандровского поселкового совета города Ялта Автономной Республики Крым N19 от 28 февраля 2007 года, суд апелляционной инстанции указал следующее.

Так, первоначальным решением Массандровского поселкового совета города Ялта в 2007 году административному истцу предоставлялось разрешение на разработку проекта отвода земельного участка в аренду для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений.

14 октября 2009 года административному истцу органом местного самоуправления предоставлено разрешение на разработку проекта отвода земельного участка в собственность для ведения садоводства: с иной целью и на ином виде права.

С учетом изложенного, судебная коллегия согласилась с выводом суда о том, что решение Массандровского поселкового совета города Ялта от 14 октября 2009 года, поскольку исходя из его содержания, фактически является новым и самостоятельным, что подлежало учету административным ответчиком при рассмотрении заявления административного истца.

Оснований не соглашаться с данными выводами судов не имеется, так как выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Доводы кассационной жалобы нашли подробную оценку в апелляционном определении, с которой суд кассационной инстанции соглашается.

Судебная коллегия находит выводы, изложенные в судебных актах соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения. Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судом апелляционной инстанции не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 11 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 3 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Приостановление судебного акта определением от 18 июня 2021 года отменить.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 сентября 2021 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальмановой Э.К.

Монмарь Д.В.