Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 8Г-18852/2021[88-21867/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М, судей Борс Х.З, Дурневой С.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО5, ФИО4, ФИО1 о признании договора с условиями краткосрочного найма жилого помещения прекращенным и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по кассационной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО2 на решение Калачевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по кассационному представлению прокурора "адрес" ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО10, пояснения представителя ФГКУ "СК ТУИО" МО РФ ФИО8 и заключение прокурора ФИО9 об отмене постановленных по делу судебных актов, судебная коллегия

установила:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО4, ФИО1 о признании договора с условиями краткосрочного найма жилого помещения прекращенным и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4, состоявшей в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, и второй Волгоградской КЭЧ "адрес" был заключен договор N краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Указанная квартира была предоставлена ФИО4 на состав семьи из двух человек. Ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ и на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, в спорном жилом помещении фактически не проживает, сдавая его внаем ФИО5, Министерство обороны РФ просило суд признать договор с условиями краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N прекращенным и выселить ответчиков из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Протокольными определениями Калачёвского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены орган опеки и попечительства и администрация Калачевского муниципального района "адрес", администрация Советского сельского поселения Калачевского муниципального района "адрес".

Решением Калачевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Калачевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Представителем Министерства обороны РФ по доверенности ФИО2 подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленных по делу решения и апелляционного определения ввиду существенного нарушения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права. Текст кассационной жалобы содержит требование о принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

"адрес" ФИО3 подано кассационное представление, в котором ставится вопрос об отмене постановленного по делу апелляционного определения с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение ввиду существенного нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам ФИО6 кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами обеих инстанций при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела следует, что на основании договора с условиями краткосрочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N состоявшей в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ и работавшей в должности главного бухгалтера ВЧ 21411 ФИО4 на состав семьи два человека (ФИО4 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) было предоставлено служебное жилое помещение: двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес".

Постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании жилья служебным" указанное выше жилое помещение признано служебным.

В настоящее время спорная квартира состоит на балансе ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между Министерством обороны РФ и ФИО4 прекращены, однако до настоящего времени ФИО4 с дочерью ФИО1 зарегистрированы по месту жительства и постоянно проживают в спорной квартире.

При этом ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером как мать ребенка-инвалида с детства ФИО1, которая вступившим в законную силу решением Калачевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной и нуждающейся в постороннем уходе и установлении над ней опеки.

Постановлением администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N по результатам рассмотрения заявления ФИО4 о принятии ее с составом семьи два человека (ФИО4 и ФИО1) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у ФИО4 признано наличие оснований для признания нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска и выселения ответчика и ее дочери из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции произведенными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не установил.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО6 кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям и сделаны с нарушением норм процессуального права.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Положениями ч. 1 ст. 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Однако изложенные положения законов не были приняты во внимание судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении возникшего спора.

При разрешении спора судами не дана должная оценка представленному в материалы дела постановлению Администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Судами также не проверены полномочия Администрации Советского сельского поселения Калачевского муниципального района "адрес" на вынесение подобного постановления и разрешение вопроса о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами права и установленными по делу обстоятельствами.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что судами обеих инстанций по настоящему делу допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены обжалуемого судебного постановления и нового рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калачевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий В.М. Думушкина

Судьи Х.З. Борс

С.Н. Дурнева