Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2021 г. по делу N П16-2597/2021

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Иванов А.Е., рассмотрев жалобу начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Абросимовой Л.В. на вступившие в законную силу решение судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2020 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 26 августа 2020 года, вынесенные в отношении главного специалиста отдела контрактной службы администрации муниципального образования Курганинский район Савиной И.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Абросимовой Л.В. от 05 марта 2020 года Савина И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2020 года постановление начальника отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Абросимовой Л.В. от 05 марта 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Министерство экономики Краснодарского края.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 26 августа 2020 года решением судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2020 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела контроля закупок министерства экономики Краснодарского края Абросимова Л.В. выражает несогласие с вышеуказанными судебными актами, считая их незаконными.

Главный специалист отдела контрактной службы администрации муниципального образования Курганинский район Савина И.Г. извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом указанной жалобы. В установленный срок возражения на нее не представлены.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья краевого суда пришел к выводу о том, что в связи с существенными правонарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи районного суда подлежит отмене.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении главного специалиста отдела контрактной службы администрации муниципального образования Курганинский район Савиной И.Г. производства по делу об административном правонарушении, установлены 13 марта 2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Отмена решения судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2020 года, решения судьи Краснодарского краевого суда от 26 августа 2020 года повлечет ухудшение положения лица, производство по делу в отношении которого прекращено.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 26 августа 2020 года отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Курганинского районного суда Краснодарского края от 08 июня 2020 года, решение судьи Краснодарского краевого суда от 26 августа 2020 года, вынесенные в отношении главного специалиста отдела контрактной службы администрации муниципального образования Курганинский район Савиной И.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Е. Иванов