Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 16-5479/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Буянтуева Александра Нэнжиевича на вступившие в законную силу постановление старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по Селенгинскому, Кяхтинскому, Джидинскому и Закаменскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Бурятия от 25 ноября 2020г. и решение судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от 28 апреля 2021г., вынесенные в отношении Буянтуева Александра Нэнжиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по Селенгинскому, Кяхтинскому, Джидинскому и Закаменскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) по Республике Бурятия от 25 ноября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от 11 января 2021г, Буянтуев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 1000 рублей.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 1 марта 2021г. решение судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от 11 января 2021г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение тому же районному суду.

Решением судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от 28 апреля 2021г. постановление старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по Селенгинскому, Кяхтинскому, Джидинскому и Закаменскому районам Росгвардии по Республике Бурятия от 25 ноября 2020г. оставлено без изменения, жалоба Буянтуева А.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Буянтуев А.Н. настаивает на отмене постановления должностного лица от 25 ноября 2020г. и решения районного суда от 28 апреля 2021г, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Пунктом 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 12 апреля 1999 г. N 288 (далее - Инструкция), установлено, что не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Как следует из материалов дела, основанием для признания Буянтуева А.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, послужили выводы должностного лица органа государственного контроля о том, что 15 ноября 2020г. в 9 часов Буянтуев А.Н, имея разрешение на хранение и ношение огнестрельного оружия серии РОХа N (оружие марки "данные изъяты") сроком действия до что 14 декабря 2020г, нарушил требования п. 67 Инструкции о сроках обращения за новым разрешением на хранение и ношение оружия.

Указанные обстоятельства послужили основанием для признания Буянтуева А.Н. виновным по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ и назначения административного наказания.

С выводами должностного лица административного органа согласился районный суд, полагая их обоснованными и законными.

С выводами должностного лица и районного суда оснований согласиться не имеется.

Районный суд, установив, что отделение лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по Республике Бурятия по месту учета оружия Буянтуева А.Н. - по Закаменскому району Республики Бурятия, не осуществляло работу в период с 7 по 20 ноября 2019г. по организационным причинам (временное отсутствие инспектора Росгвардии), пришел к выводу о том, что Буянтуев А.Н. в этом случае обязан был обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении разрешения на хранение и ношение принадлежащего ему оружия в другое отделение лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по Республике Бурятия - по Джидинскому району Республики Бурятия, либо подать заявление в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Отвергая доводы жалобы заявителя о том, что ему не было известно об изменении отделения лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по Республике Бурятия, в которое следовало обратиться с таким заявлением, а Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) как интернет-ресурсом он не умеет самостоятельно пользоваться, районный суд сослался на наличие соответствующего объявления на двери кабинета инспектора отделения и что ранее Буянтуев А.Н. обращался с подобными заявлениями через указанный портал.

Между тем доводы Буянтуева А.Н. о том, что он принял своевременные меры к обращению за соответствующим разрешением в установленный срок по месту регистрации оружия, не знаком с объявлением об обращении в другое отделение, что ранее имели место его обращения с заявлением через портал государственных услуг сети интернет с посторонней помощью, не имеют опровержения в материалах дела.

Кроме того, делая вывод о виновном нарушении Буянтуевым А.Н. положений п. 67 Инструкции, должностное лицо и судья районного суда не учли, что данный пункт не предусматривает возможность обращения с заявлением о получении разрешения на ношение и хранение оружия не по месту учета оружия и что способ обращения заявителя п. 67 Инструкции не регламентирован. При этом право выбора способа обращения с заявлением о получении нового разрешении на пользование оружием предоставлено заявителю и не может быть ограничено в связи с недостатками в организации работы конкретного отделения лицензионно-разрешительной работы Росгвардии по месту учета оружия.

Верховный суд республики в своем решении от 1 марта 2021г. обращал внимание районного суда на доводы заявителя. При новом рассмотрении дела районный суд не учел указания вышестоящей судебной инстанции.

Такое рассмотрение дела не соответствует требованиям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ об установлении всех существенных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств.

Учитывая изложенное, положения п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, обжалуемые акты законными признать нет оснований, они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Буянтуева Александра Нэнжиевича удовлетворить.

Постановление старшего инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по Селенгинскому, Кяхтинскому, Джидинскому и Закаменскому районам Росгвардии по Республике Бурятия от 25 ноября 2020г. и решение судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от 28 апреля 2021г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.11 КоАП РФ в отношении Буянтуева А.Н. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.Н. Булычева