Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 г. по делу N 8а-16184/2021[88а-15592/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Никулиной И.А, судей Зиновьевой К.В. и Пушкаревой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, поданной через суд первой инстанции 13 июля 2021 года, кассационной жалобе Лубина Евгения Николаевича, поданной через суд первой инстанции 13 июля 2021 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 апреля 2021 года по административному делу N 2а-530/2021 по административному исковому заявлению Лубиной Нелли Витальевны к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Журбову Александру Сергеевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия об оспаривании постановления, Заслушав доклад судьи Никулиной И.А, пояснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Наймович Е.Б, судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия Журбова А.С, поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Лубина Н.В. обратилась в Абаканский городской суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия Журбову А.С, УФССП России по Республике Хакасия о признании незаконным постановления от 25 ноября 2020 года о расчете задолженности по алиментам; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение путем проведения повторного расчета задолженности по состоянию на 13 апреля 2020 года в сумме 165 453, 84 руб.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2021 года в удовлетворении требований административного истца отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 апреля 2021 года решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 января 2021 года отменено, принято новое решение о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия Журбова А.С. от 25 ноября 2020 года о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству N-ИП; на судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия Журбова А.С. возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав Лубиной Н.В. путем повторного проведения расчета задолженности по алиментам Лубина Е.В.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 апреля 2021 года с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований, указывая на нарушение судом норм процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела.

Заявитель считает, что решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 июня 2020 года по делу N, которым Лубину Е.Н. отказано в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Журбову А.С. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 28 февраля 2020 года, не может являться основанием для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 25 ноября 2020 года незаконным, поскольку при рассмотрении вышеуказанного дела вопрос о добровольной выплате Лубиным Е.Н. в течение двух лет Лубиной Н.В. алиментов в размере 6 000 руб. - 7 000 руб. ежемесячно не рассматривался. При этом расчет задолженности по алиментам от 25 ноября 2020 года произведен судебным приставом-исполнителем при получении дополнительных доказательств выплат алиментов, в том числе установленных в ходе судебного разбирательства по делу N, согласно которым Лубина Н.В. не предъявляла исполнительный документ к исполнению судебному приставу-исполнителю, поскольку Лубин Е.Н. в добровольном порядке выплачивал ей по 6 000 руб. - 7 000 руб. ежемесячно в течение двух лет до того, как не лишился работы и не образовалась задолженность по алиментам, в связи с чем она обратилась в службу судебных приставов в ноябре 2019 года. Считает, что Лубина Н.В, оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя от 25 ноября 2020 года, имеет право обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства для определения размера задолженности по алиментам.

В кассационной жалобе Лубин Е.Н. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 апреля 2021 года, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела, приводя аналогичные доводы, настаивая, что законность оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя подтверждена определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 30 ноября 2020 года по делу N, которым прекращено производство по делу в связи с устранением нарушений прав Лубина Е.Н. вынесением оспариваемого постановления от 25 ноября 2020 года о расчете задолженности по алиментам. Также указывает, что он не был извещен о рассмотрении апелляционной жалобы Лубиной Н.В. судом апелляционной инстанции, поскольку Лубина Н.В. скрыла его фактический адрес проживания, чем нарушены его права.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений не представили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушений такого характера не было допущено судом апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела установлено и следует из материалов дела, что в производстве судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по ОВИН УФССП России по Республике Хакасия Журбова А.С. находится исполнительное производство N-ИП, возбужденное 29 ноября 2019 года на основании судебного приказа от 14 октября 2016 года N, выданного мировым судьей судебного участка N 9 г. Абакана, о взыскании с Лубина Е.Н. в пользу Лубиной Н.В. алиментов на содержание несовершеннолетней ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 11 октября 2016 года, в размере ? части всех видов заработка и (или) иных доходов до совершеннолетия ребенка или изменения положения сторон.

Постановлением от 28 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности Лубина Е.Н. по алиментам в размере 245 590, 40 руб, с учетом добровольной оплаты алиментов в размере 83 026, 85 руб, определена задолженность за период с 26 ноября 2019 года по 31 января 2020 года в размере 162 563, 55 руб.

Лубин Е.Н. оспорил постановление от 28 февраля 2020 года в судебном порядке, решением Абаканского городского суда от 17 июня 2020 года по делу N Лубину Е.Н. в удовлетворении его требований к судебному приставу-исполнителю МО по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия Журбову А.С, УФССП России по Республике Хакасия отказано.

Решением Абаканского городского суда от 5 марта 2020 года, принятым по делу N, удовлетворены частично исковые требования Лубиной Н.В. к Лубину Е.Н. об изменении размера алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, установленного судебным приказом мирового судьи судебного участка N 9 г. Абакана от 14 октября 2016 года, с Лубина Е.Н. постановлено взыскивать алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно в размере 60% доли прожиточного минимума для детей в Республике Хакасия, что составляет 7 009 рублей 80 коп, до совершеннолетия ребенка или изменения семейного или материального положения сторон с индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума в Республике Хакасия в расчете на душу населения на детей в соответствии со статьей 117 Семейного кодекса Российской Федерации.

В мотивировочной части решения имеется ссылка на пояснения Лубиной Н.В. в судебном заседании о том, что судебный приказ на исполнение она не предъявляла к сиполнению, поскольку ответчик в добровольном порядке выплачивал по 6 000 руб. - 7 000 руб. ежемесячно, после чего Лубин Е.Н. лишился постоянного места работы, около 12 месяцев алименты не выплачивал, в связи с чем образовалась задолженность.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 ноября 2020 года произведен новый расчет задолженности по алиментам, согласно которому сумма задолженности по алиментам по состоянию на 13 апреля 2020 года определена в размере 9 453, 84 рубля, где учтена добровольная оплата алиментов должником Лубиным Е.Н. в размере 156 000 руб, установленная решением Абаканского городского суда от 5 марта 2020 года по делу N.

Определением Абаканского городского суда от 30 ноября 2020 года прекращено производство по делу N N по иску Лубина Е.Н. об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам от 10 августа 2020 года в связи с тем, что судебным приставом принято постановление о расчете задолженности от 25 ноября 2020 года.

Разрешая заявленные по существу требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом, в пределах его компетенции, в установленной форме, в соответствии с требованиями законодательства, прав административного истца не нарушает; судебный пристав-исполнитель, вынося оспариваемое постановление, использовал все полученные им в ходе рассмотрения дела сведения, подтверждающие получение должником дохода в соответствующие периоды, и произведенные им в данные периоды выплаты, в том числе сведения об обстоятельствах добровольной выплаты алиментов должником Лубиным Е.Н. на сумму 156 000 руб. (ежемесячно по 6 500 руб. в течение двух лет), подтвержденные вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 марта 2020 года по делу N.

Проверяя законность принятого решения, и отменяя его с принятием нового решения об удовлетворении требований административного истца, суд апелляционной инстанции исходил из того, что оспариваемое постановление от 25 ноября 2020 года о расчете задолженности по алиментам противоречит требованиям статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, нарушает права взыскателя Лубиной Н.В.; административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие законность данного постановления и произведенного расчета задолженности по алиментам, при котором судебный пристав-исполнитель учел добровольную оплату должником в течение двух лет суммы 156000 рублей из расчета 6500 рублей в месяц со ссылкой на подтверждение данного обстоятельства решением суда от 5 марта 2020 года, вынесенным по гражданскому делу N.

Приходя к такому выводу, суд апелляционной инстанции учитывал, что вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 июня 2020 года по делу N Лубину Е.Н. отказано в удовлетворении административного иска к судебному приставу- Исполнителю Журбову А.С. о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 28 февраля 2020 года, и сумма задолженности по алиментам в размере 162 563, 55 руб, исчисленная за период с 26 ноября 2016 года по 31 января 2020 года, является обоснованной.

Отклоняя доводы Лубина Е.Н, ссылавшегося на подтвержденные, по его мнению, решением суда от 5 марта 2020 года по делу N N обстоятельства оплаты им алиментов на сумму 156000 руб, суд апелляционной инстанции указал, что вступившим в законную силу судебным актом установлена правильность произведенного судебным приставом-исполнителем в постановлении от 28 февраля 2020 года расчета задолженности в размере 162563, 55 рубля, а также сумма внесенных ранее платежей в размере 83026, 85 руб, и данные обстоятельства в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являлись обязательными для суда и не подлежали дальнейшему доказыванию.

Доказательств того, что после вынесения решения суда от 17 июня 2020 года по делу N изменились обстоятельства и должник Лубин Е.Н. до вынесения постановления от 25 ноября 2020 года добровольно погасил сумму задолженности по исполнительному производству, указанную в постановлении от 28 февраля 2020 года, суду не представлены.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны самостоятельно и добровольно выполнять обязательства по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, в том числе так, как они определены судебным решением (соглашением об уплате алиментов).

Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства (статья 38 Конституции Российской Федерации) и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установилв Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (пункты 3 и 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 102 Закона об исполнительном производстве).

Согласно Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденным приказом директора Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением (абзац восьмой пункта 5.1).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 102 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Каких-либо допустимых и относимых доказательств добровольного погашения задолженности по исполнительному производству, указанной в постановлении от 28 февраля 2020 года, равно как и уплаты в счет алиментов 156000 руб, должником Лубиным Е.Н. не представлено.

Доводы кассаторов об обратном, в том числе со ссылками на обстоятельства, установленные решением суда от 5 марта 2020 года по делу N N, основаны на неверном толковании норм права и правильных выводов суда не опровергают.

Оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными не имеется, поскольку они отвечают требованиям действующего законодательства. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом определены верно.

Доводы кассационных жалоб о том, что судом апелляционной инстанции неправомерно учтены при вынесении оспариваемого апелляционного определения обстоятельства, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 17 июня 2020 года по делу N, являются необоснованными и не влекут отмену законного судебного акта.

Вопреки выраженному в кассационной жалобе мнению Лубина Е.Н, определение Абаканского городского суда от 30 ноября 2020 года, которым в связи с вынесением оспариваемого постановления от 25 ноября 2020 года прекращено производство по делу N, о законности оспариваемого постановления не свидетельствует, поскольку предметом оценки суда данное постановление при рассмотрении указанного дела не являлось, и соответствие его закону судом не проверялось.

Утверждения Лубина Е.Н. о его ненадлежащем извещении судом апелляционной инстанции о времени и месте судебного заседания опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, согласно которым суд известил его трем адресам, сведения о которых имелись в его распоряжении.

Иные доводы кассационных жалоб основаны на иной оценке их авторами положений закона, не опровергают выводов суда, были предметом рассмотрения, по сути, сводятся к повторению изложенной в ходе рассмотрения дела позиции, поэтому подлежат отклонению как несостоятельные.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, всем конкретным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов соответствуют доказательствам, представленным в материалы дела, исследованным согласно статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и основаны на правильном применении норм права.

Выводы суда являются верными, в апелляционном определении мотивированными, в кассационных жалобах по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационных жалоб были предметом подробного изучения суда апелляционной инстанции, которым дана надлежащая оценка, они направлены на оспаривание обоснованности выводов суда об установленных обстоятельствах, и не могут служить предусмотренными статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, если они привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, в том числе и тех, что указаны в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационные жалобы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия и Лубина Евгения Николаевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20 сентября 2021 г.

Председательствующий

Судьи