Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2021 г. по делу N 8а-18048/2021[88а-16991/2021]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Евтифеевой О.Э, Черемисина Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ермаковой Вероники Геляровны, поданную через суд первой инстанции 5 августа 2021 г, на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2021 г.

по административному делу N 2а-2035/2020 по административному исковому заявлению Межрайонная ИФНС России N17 по Красноярскому краю к Ермаковой Веронике Геляровне о взыскании недоимки и пени по налогу.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N17 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки и пени по налогу с Ермаковой Вероники Геляровны.

Требования мотивированы тем, что Ермакова В.Г. является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, за ней числится задолженность по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 гг. В ее адрес были направлены: налоговое уведомление от 10 июля 2017 г. N о необходимости уплаты земельного налога за 2014-2016 гг. в сумме "данные изъяты" руб, налога на имущество физических лиц за 2016 г. в размере "данные изъяты" руб. в срок до 1 декабря 2017 г.; налоговое уведомление от 24 августа 2018 г. N о необходимости уплаты земельного налога за 2017 г. в размере "данные изъяты" руб, налога на имущество физических лиц за 2017 г. - "данные изъяты" руб, в срок до 3 декабря 2018 г. За неисполнение обязанности по уплате указанных налогов налогоплательщику начислены пени и направлено требование N от 27 июня 2019 г. об уплате в срок до 9 сентября 2019 г. пени по налогу на имущество физических лиц в размере "данные изъяты" руб, пени по земельному налогу в общей сумме "данные изъяты" руб, однако пени не уплачены. 28 ноября 2019 г. мировым судьей судебного участка N 22 в Емельяновском районе Красноярского края выдан судебный приказ о взыскании задолженности по пени, 26 декабря 2019 г. судебный приказ отменен в связи с возражениями налогоплательщика.

Межрайонная ИФНС России N 17 по Красноярскому краю просила взыскать с Ермаковой В.Г.: пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за период с 19 декабря 2018 г. по 26 июня 2019 г. в размере "данные изъяты" руб.; пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме "данные изъяты" руб, в том числе: "данные изъяты" руб. - за период с 25 августа 2018 г. по 26 июня 2019 г, начисленную на задолженность за 2014-2016 г.г. по сроку уплаты 1 декабря 2017 г.; "данные изъяты" руб. - за период с 19 декабря 2018 г. по 26 июня 2019 г, начисленную на задолженность за 2017 г. по сроку уплаты 3 декабря 2018 г.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2020 г. административные исковые требования удовлетворены, взыскано с Ермаковой Вероники Геляровны в доход федерального бюджета пени по налогу на имущество физических лиц в размере "данные изъяты" руб. за период с 19 декабря 2018 г. по 26 июня 2019 г, пени по земельному налогу в сумме "данные изъяты" руб, в том числе: "данные изъяты" руб. - за период с 25 августа 2018 г. по 26 июня 2019 г, начисленная на задолженность за 2014-2016 гг. по сроку уплаты 1 декабря 2017 г.; "данные изъяты". - за период с 19 декабря 2018 г. по 26 июня 2019 г, начисленная на задолженность за 2017 г. по сроку уплаты 3 декабря 2018 г, а всего взыскать "данные изъяты" руб.; взыскана с Ермаковой Вероники Геляровны в доход местного бюджета государственная пошлина в размере "данные изъяты" руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2021 г. решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2020 г. изменено, отменено решение в части взыскания пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015, 2016 и 2017 гг, а также пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2017 г. Принято в этой части новое решение, которым оставлены без рассмотрения административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Красноярскому краю к Ермаковой Веронике Геляровне о взыскании пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015, 2016 и 2017 гг. а также пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2017 г. Указав "считать взысканной с Ермаковой Вероники Геляровны пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 г. за период с 25 августа 2018 г. по 26 июня 2019 г. в размере "данные изъяты" руб. Уменьшить размер взысканной с Ермаковой Вероники Геляровны государственной пошлины в размер местного бюджета Емельяновского района Красноярского края до "данные изъяты" руб.". В остальной части решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе (с учетом дополнения) заявитель просит отменить судебные акты.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что Ермакова В.Г. является с 2014 г. по дату предъявления административного иска собственником следующих земельных участков в Емельяновском районе Красноярского края, а также земельных участков, не имеющих кадастровых номеров по адресам: "адрес", N N, а также земельного участка по адресу: "адрес" Участок находится в "данные изъяты" м. от ориентира по направлению на "данные изъяты"; собственником жилого дома по адресу: "адрес"9 и жилого помещения по адресу: г. "адрес"

Земельный налог за 2014 г. Ермаковой В.Г. не был уплачен своевременно несмотря на направленные налоговые уведомления и требования, в связи с чем вступившим в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 29 июня 2016 г. с Ермаковой В.Г. взыскан земельный налог за 2014 г. в размере "данные изъяты" руб.

На 26 июня 2019 г. сумма задолженности по земельному налогу за 2014 г. составляла "данные изъяты" руб, в связи с чем налоговым органом исчислены пени за несвоевременную уплату данного налога в размере "данные изъяты" руб. за период с 25 августа 2018 г. по 26 июня 2019 г, которые вместе с другими требованиями налогового органа включены в направленное Ермаковой В.Г. через личный кабинет налогоплательщика требование N по состоянию на 27 июня 2019 г. об уплате земельного налога в размере "данные изъяты" руб. и пени за несвоевременную уплату земельного налога в размере "данные изъяты" руб, а также налога на имущество физических лиц в размере 218 руб, пени - "данные изъяты" руб. со сроком уплаты до 9 сентября 2019 г.

Также данное налоговое требование N от 27 июня 2019 г. направлено заказным письмом по адресу проживания Ермаковой В.Г. Почтой России 23 сентября 2019 г. с почтовым идентификатором N и в соответствии с положениями абзаца 3 пункта 4 статьи 31 НК РФ датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Межрайонная ИФНС России N17 по Красноярскому краю обратилась к мировому судье судебного участка N22 в Емельяновском районе Красноярского края с заявлением о взыскании с Ермаковой В.Г. указанной налоговой задолженности.

28 ноября 2019 г. мировым судьей судебного участка N22 в Емельяновском районе Красноярского края вынесен судебный приказ о взыскании с Ермаковой В.Г. налоговой задолженности в общем размере "данные изъяты" руб.

Определением мирового судьи судебного участка N22 в Емельяновском районе Красноярского края от 26 декабря 2019 г. судебный приказ отменен в связи с возражениями Ермаковой В.Г.

Удовлетворяя административные исковые требования суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом соблюдены порядок и сроки обращения в суд.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводом суда первой инстанции о необходимости взыскания с Ермаковой В.Г. пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2014 г. Вместе с тем судебная коллегия указала на ошибочность выводов суда в части возможности взыскания с Ермаковой В.Г. пени за несвоевременную уплату земельного налога за 2015 г, 2016 г. и 2017 г, а также пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2017 г, указав, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. В данной части требования налогового органа судебной коллегией оставлены без рассмотрения.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным ответчиком обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель ссылается на необоснованное начисление пени в период с 25 августа 2018 г. по 26 июня 2019 г, в нарушение пункта 6 статьи 48 НК РФ, поскольку пени не начисляются со дня наложения ареста на имущества.

Данный довод подлежит отклонению.

Согласно пункту 6 статьи 48 НК РФ в случае взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося денежными средствами, обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов считается исполненной с момента реализации такого имущества и погашения задолженности за счет вырученных сумм. Со дня наложения ареста на указанное имущество и до дня перечисления вырученных сумм в бюджетную систему Российской Федерации пени за несвоевременное перечисление налогов, сборов, страховых взносов не начисляются.

Доказательства о взыскании налоговой задолженности за счет имущества налогоплательщика в материалы настоящего дела не представлены.

Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) исполнительными действиями признает совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, к числу которых относится, в том числе арест, а также установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом и совершение регистрационных действий, как иная мера принудительного исполнения (часть 1 статьи 64).

Как следует из материалов дела в отношении недвижимого имущества, принадлежащего заявителю органами принудительного исполнения был установлен запрет осуществления регистрационных действий, данная мера как следует из содержания Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не равнозначна аресту имущества, следовательно начисление пени налоговым органом в отсутствии данных о взыскании налоговой задолженности за счет имущества Ермаковой В.Г, а также применении в качестве меры принудительного исполнения ареста имущества должника в рамках исполнительного производства, положениям налогового законодательства не противоречит. Довод о неоднократном обращении к судебного пристава-исполнителя с заявлениями о реализации имущества, вследствие чего допущенное бездействие препятствует погашению задолженности подлежит отклонению, поскольку законность бездействия должностного лица органов принудительного исполнения предметом рассмотрения в рамках настоящего иска не является.

Довод о неправильном определении величины налоговой задолженности на начало периода, в отношении которого исчислены пени на правильность выводов судов не влияет, поскольку направлен на переоценку доказательств, представленных в материалы дела, что в компетенцию суда кассационной инстанции не входит. Довод о не направлении в адрес заявителя требования опровергается материалами дела.

Иные доводы кассационной жалобы на наличие безусловных оснований для отмены судебных актов не указывают.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного ответчика, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 8 октября 2021 г.

Председательствующий

Судьи