Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 октября 2021 г. по делу N 8Г-18914/2021[88-17399/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гордиенко А.Л, судей: Зайцевой Е.Н, Уфимцевой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0027-01-2020-000431-78 по иску прокурора Чунского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу "Группа Илим", Министерству лесного комплекса Иркутской области об устранении нарушений федерального лесного законодательства

по кассационной жалобе акционерного общества "Группа Илим" на решение Чунского районного суда Иркутской области от 23 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гордиенко А.Л,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чунского района Иркутской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу "Группа Илим" (далее - АО "Группа "Илим"), Министерству лесного комплекса Иркутской области об устранении нарушений федерального лесного законодательства.

Требования мотивировал тем, что в ходе прокурорской проверки территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Чунскому лесничеству выявлены нарушения при осуществлении деятельности АО "Группа "Илим". Установлено, что АО "Группа "Илим" осуществляет лесозаготовительную деятельность на территории "адрес" на основании договоров аренды лесного участка от 18 мая 2012 г. N, от 4 февраля 2018 г. N. АО "Группа "Илим" разработан проект освоения лесов на срок 2019-2028 г.г, получены положительные заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов. На лесных участках зафиксировано 67 фактов незаконных рубок лесных насаждений.

Перечисленные вырубки установлены до утверждения положительных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов, переданных АО "Группа "Илим" по договорам аренды лесных участков.

Просил суд, с учетом уточнений, возложить обязанность на АО "Группа "Илим" устранить выявленные нарушения федерального лесного законодательства в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, организовав проведение обследования вышеназванных лесных участков; по результатам обследования разработать проект лесовосстановления и выбрать способ лесовосстановления; внести изменения в проект освоения лесов, включив места незаконных рубок в ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, в соответствии с требованиями законодательства.

Решением Чунского районного суда Иркутской области от 23 декабря 2020 г. исковые требования удовлетворены частично. Возложена обязанность на АО "Группа "Илим" устранить выявленные нарушения федерального лесного законодательства в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, организовав проведение обследования на вышеуказанных лесных участках. В удовлетворении исковых требований к АО "Группа Илим" о понуждении по результатам обследования разработать проект лесовосстановления и выбрать способ лесовосстановления; внести изменения в проект освоения лесов, включив места незаконных рубок в ведомость лесотаксационнных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, в соответствии с требованиями законодательства отказано. В удовлетворении требований к министерству лесного комплекса Иркутской области о понуждении принять и рассмотреть заявление АО "Группа "Илим" в порядке и сроки, установленные Приказом Минприроды России от 26 сентября 2016 г. N 496 "Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" отказано. Взыскана с АО "Группа "Илим" в доход бюджета муниципального образования госпошлина - 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 мая 2021 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе АО "Группа "Илим" ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, как незаконных.

Прокурор восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Самойлов А.А. просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судами не допущено.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющей основные принципы лесного законодательства, к числу которых отнесены, в частности, принцип сохранения лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

На основании части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом.

Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18 мая 2012 г. между агентством лесного хозяйства Иркутской и ОАО "Группа Илим" заключен договор аренды лесного участка N, в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить на срок 49 лет, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: "адрес", общей площадью 156 021га.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Иркутской области 26 июня 2012 г.

Срок действия договора с 26 июня 2012 г. на 49 лет (п.9.1).

В соответствии с п. 1.1 договора арендатору передан вышеуказанный лесной участок для использования в целях заготовки древесины путем проведения рубок спелых и перестойных лесных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины 386 тыс. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству в объеме 162, 1 тысяч куб. метров.

Согласно п. 5.1.7 арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора аренды в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами заготовки древесины, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах.

Обязанности арендатора также установлены в п. 5.4 договора, в том числе: соблюдать установленные лесным законодательством правила, в том числе санитарные правила, правила пожарной безопасности, обеспечивать проведение мероприятий по охране и защите лесов, а также по рекультивации на участке в соответствии с проектом освоения лесов (п. 5.4.5); в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов в срок не позднее 5 месяцев с момента заключения договора. Ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию в соответствии с проектом освоения лесов в уполномоченный орган государственной власти с приложением материалов отвода лесосек (п. 5.4.6); предоставлять арендодателю или его уполномоченному представителю отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводству лесов, в порядке и сроки, установленные законодательством (п. 5.4.7); осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов (п. 5.4.10).

АО "Группа "Илим" разработан проект освоения лесов на срок 2019- 2028 гг. распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 4 декабря 2018 г. N 4116-мр утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

На основании договора аренды лесного участка от 7 февраля 2018 г. N, заключенного министерством лесного комплекса и ОАО "Группа Илим", зарегистрированного в установленном законом порядке, в аренду ответчика на 49 лет передан лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 65350 га с месторасположением: "адрес", в целях осуществления деятельности по заготовке древесины.

Подпунктом "н" п. 12 договора аренды лесного участка N установлена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

АО "Группа "Илим" разработан проект освоения лесов на срок 2019- 2028 гг. Распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области от 4 декабря 2018 г. N 4107-мр утверждено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

На лесных участках зафиксировано 67 фактов незаконных рубок.

Установив, что лесные участки, подвергшиеся в период с 2017 по 2018 г. незаконной рубке, находятся в пользовании АО "Группа "Илим", незаконные вырубки были установлены до утверждения положительных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов, переданных АО "Группа "Илим" по договорам аренды лесных участков, при этом в нарушение требований ст. ст. 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации не запланированы мероприятия по лесовосстановлению, не проведено обследование данных лесных участков для определения необходимости лесовосстановительных работ, не выбраны способы лесовосстановления, а такая обязанность возложена на арендатора АО "Группа "Илим", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ответчика АО "Группа "Илим" обязанности устранить выявленные нарушения федерального лесного законодательства в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, организовав проведение обследования лесных участков.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы АО "Группа "Илим" о том, что для лесопользователя функции по таксации лесов, проектированию мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов являются исключительно правом, которое последний может реализовать в случае неисполнения таких действий государственными органами, несостоятельны.

Суды пришли к верному выводу о том, что у ответчика, как лесопользователя, имеется обязанность по проведению обследований и лесовосстановлению арендованных земельных участков, поскольку заключая с территориальным Агентством лесного хозяйства Иркутской области договор аренды, АО "Группа Илим" как арендатор, принял на себя обязательства за свой счет обеспечивать охрану переданного в аренду участка лесного фонда от незаконных рубок, нарушений установленного порядка лесопользования, и других действий, причиняющих вред лесному фонду, а также защиту от вредителей и болезней леса; разрабатывать и представлять на согласование арендодателю проекты лесовосстановления и осуществлять лесовосстановительные мероприятия в соответствии с проектом лесовосстановления. Договор зарегистрирован в установленном порядке, не оспорен, не признан недействительным, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

Ссылка кассатора на то, что решение суда о понуждении арендатора исполнить обязательство по проведению обследования лесных участков не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов, в решении не указано каким именно способом ответчик должен исполнить решение суда, не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

АО "Группа Илим" как лицо, использующее лесной участок для заготовки древесины, на котором была осуществлена незаконная рубка лесных насаждений, должно организовать проведение обследования лесных участков для определения необходимости лесовосстановительных работ. При этом способы лесовосстановления выбираются самим арендатором, исходя из результатов проведенного обследования.

Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при оценке судами доказательств допущено не было. Нормы материального и процессуального права применены верно.

Таким образом, ссылок на обстоятельства, влекущие отмену судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьёй 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чунского районного суда Иркутской области от 23 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Группа Илим" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: