Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе: председательствующего Чуньковой Т.Ю., судей: Вульферт С.В., Сулеймановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 04RS0018-01-2020-003526-74 по иску Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Бурятия", Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское Территориальное Управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" об обязании разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения, по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Бурятия" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 9 декабря 2020 г., заслушав доклад судьи Чуньковой Т.Ю.,
судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Главы Республики Бурятия и Правительство Республики Бурятия обратились с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Бурятия" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Республики Бурятия"), Министерству обороны Российской Федерации (Минобороны России), Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское Территориальное Управление имущественных отношений Министерства обороны РФ" об обязании разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения.
Требования мотивированы тем, что ответчик является пользователем указанного объекта культурного наследия регионального значения "Здание бывшей городской Думы, где 29 декабря 1905 г. собрание учительского Союза приняло решение присоединиться к борьбе трудящихся России против самодержавия", расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Батурина, д. 4. Распоряжением Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия N 85 от 24 мая 2017 г. утверждено охранное обязательство, по условиям которого предписано, в том числе, разработать научно-проектную документацию в срок до 1 декабря 2019 г. Непринятие ответчиком мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, либо его утраты, в связи с чем нарушаются права и интересы государства.
Истец просил обязать ФКУ "Военный комиссариат Республики Бурятия" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать научно - проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Здание бывшей городской Думы, где 29 декабря 1905 г. собрание учительского Союза приняло решение присоединиться к борьбе трудящихся России против самодержавия", расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Батурина, д. 4.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 августа 2020 г. исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к ФКУ "Военный комиссариат Республики Бурятия", Министерству обороны РФ, ФГКУ "Сибирское Территориальное Управление имущественных отношений МО РФ" об обязании разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения удовлетворены частично.
На Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Здание бывшей городской Думы, где 29 декабря 1905 г. собрание учительского Союза приняло решение присоединиться к борьбе трудящихся России против самодержавия", расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Батурина, дом 4.
В остальной части требования оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 9 декабря 2020 г. решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26 августа 2020 г. отменено, апелляционная жалоба удовлетворена, по делу принято новое решение.
Исковые требования Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к ФКУ "Военный комиссариат Республики Бурятия" о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения удовлетворены.
На ФКУ "Военный комиссариат Республики Бурятия" возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Здание бывшей городской Думы, где 29 декабря 1905 г. собрание учительского Союза приняло решение присоединиться к борьбе трудящихся России против самодержавия", расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Батурина, 4.
В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Республики Бурятия" просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции, указывая, что является ненадлежащим ответчиком, так как спорный объект является собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и предоставлен военному комиссариату Республики Бурятия на праве оперативного управления.
Министерством обороны Российской Федерации поданы возражения относительно кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции.
В соответствии с частью первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений судом не допущено, в связи с чем предусмотренных законом оснований для отмены апелляционного определения не имеется.
Судом первой инстанции установлено, что здание, расположенное по адресу: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Батурина, д. 4, является объектом культурного наследия регионального значения "Здание бывшей городской Думы, где 29 декабря 1905 г. собрание учительского Союза приняло решение присоединиться к борьбе трудящихся России против самодержавия", в настоящее время в нем располагается Кяхтинский отдел военного комиссариата Республики Бурятия.
Указанное здание является объектом федеральной собственности Министерства обороны Российской Федерации и предоставлен ФКУ Военный комиссариат Республики Бурятия на праве оперативного управления, которое зарегистрировано за комиссариатом 29 мая 2018 г.
Памятник истории поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета Министров Бурятской АССР от 26.05.1983 г. N 134 "О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР".
Распоряжением Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия N 85 от 24 мая 2017 г. утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Кяхта, ул. Батурина, д. 4.
Охранным обязательством предусмотрено выполнение разработки научно-проектной документации в срок до 1 декабря 2019 г.
Обращаясь в суд, истец просил обязать военный комиссариат совершить действия по разработке научно-проектной документации, необходимые для сохранения объекта культурного наследия регионального значения, предусмотренные охранным обязательством от 24 мая 2017 г.
Разрешая заявленные требования и отменяя решение суда первой инстанции в части возложения обязанности разработать научно-проектную документацию в отношении объекта культурного наследия регионального значения на Минобороны России, суд апелляционной инстанции исходил из того, что действующим законодательством предусмотрено исполнение действий, установленных охранным обязательством, лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности или предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они постановлены с учетом установленных по делу обстоятельств и при правильном применении норм материального права.
Доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, не опровергают выводы судов по существу спора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 11 статьи 47.6 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственност
