Определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 07 сентября 2021 г. по делу N 66а-931/2021

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Красиковой О.Е.

судей Ненашевой Е.Н, Войтко С.Н.

при секретаре Крикуновой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N по административному исковому заявлению Главного управления лесного хозяйства Омской области о признании не действующими пункта 8.5.4 в части, пункта 8.5.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Исилькульского городского поселения, утвержденных Решением Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 27 декабря 2017 года N 124 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Исилькульского городского поселения".

Изучив заявление Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об отказе от апелляционной жалобы, выслушав мнение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гурлевой О.В, судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

решением Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 27 декабря 2017 года N 124 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Исилькульского городского поселения" (далее также - Решение N 124), опубликованным в Исилькульском муниципальном вестнике 27 декабря 2017 года, N 1/23, утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Исилькульского городского поселения (далее также - Правила благоустройства).

Согласно пункту 8.5.4 Правил благоустройства лицам, указанным в пунктах 8.5.1 и 8.5.2 данных Правил, рекомендуется осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения (абзац третий пункта 8.5.4 Правил благоустройства).

Пунктом 8.5.7 Правил благоустройства предусматривается, что снос крупномерных деревьев и кустарников, попадающих в зону застройки или прокладки подземных коммуникаций, установки высоковольтных линий и других сооружений в границах городского поселения производить только по письменному разрешению администрации городского поселения.

Главное управление лесного хозяйства Омской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующими пункта 8.5.4 в части слов "осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев", пункта 8.5.7 Правил благоустройства, указывая на то, что Правила благоустройства в оспариваемой части не соответствуют Лесному кодексу Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяющим компетенцию органов государственной власти и местного самоуправления в области лесных отношений, и влекут правовую неопределенность. Поскольку в границах Исилькульского городского поселения имеются леса в составе земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к категории земель лесного фонда, оспариваемыми положениями Правил благоустройства создается угроза вырубки защитных лесов на территории городского поселения.

Решением Омского областного суда от 17 мая 2021 года административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области Ведерникова Н.В. со ссылкой на неправильное определение судом имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильное применение судом материального права, просит постановленный судебный акт отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Относительно доводов апелляционной жалобы Главным управлением лесного хозяйства Омской области, а также участвующим в деле прокурором прокуратуры Омской области представлены возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения.

07 сентября 2021 года представителем Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области Ведерниковой Н.В, действующей на основании доверенности с правом обжалования судебных актов, в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции представлено заявление об отказе административного ответчика от апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гурлева О.В. полагала заявление Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области об отказе от апелляционной жалобы подлежащим удовлетворению.

Выяснить мнение иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не представилось возможным в связи с их неявкой в судебное заседание.

Изучив представленное заявление, судебная коллегия приходит к выводу о наличии правовых оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции (часть 2 статьи 303 КАС РФ).

В соответствии с абзацами 2-4 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" вопрос о принятии отказа от жалобы решается судом апелляционной инстанции на этапе рассмотрения жалобы, представления при установлении полномочий лица на отказ от жалобы.

Если в соответствии со статьей 56 КАС РФ в доверенности специально оговорено право представителя на обжалование судебного акта, то такой представитель также вправе отказаться от поданной им апелляционной, частной жалобы.

Суд апелляционной инстанции принимает отказ от жалобы, если отсутствуют сведения о принуждении лица, подавшего жалобу, к отказу от жалобы (часть 2 статьи 4 КАС РФ).

Оценивая фактические обстоятельства административного дела, судебная коллегия приходит к выводу, что административным ответчиком соблюдены требования к письменной форме заявления и порядку его подачи, его содержание выражено достаточно ясно и четко, сведения о понуждении представителя административного ответчика к отказу от жалобы отсутствуют, полномочия представителя административного ответчика Ведерниковой Н.В. на совершение указанного процессуального действия выражены в доверенности.

В соответствии с частью 3 статьи 303 КАС РФ о принятии отказа от апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобам, представлению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным принять отказ Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от апелляционной жалобы на решение Омского областного суда от 17 мая 2021 года по административному делу N 3а- 70/2021, прекратив апелляционное производство по делу.

Руководствуясь статьями 177, 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от апелляционной жалобы на решение Омского областного суда от 17 мая 2021 года по административному делу N 3А- 70/2021 по административному исковому заявлению Главного управления лесного хозяйства Омской области о признании не действующими пункта 8.5.4 в части, пункта 8.5.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Исилькульского городского поселения, утвержденных Решением Совета Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области от 27 декабря 2017 года N 124 "Об утверждении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Исилькульского городского поселения".

Прекратить апелляционное производство по указанной апелляционной жалобе.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационных жалобы, представления через Омский областной суд.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено 07 сентября 2021 года.