Решение Совета народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение" Тахтамукайского района Республики Адыгея от 6 марта 2009 г. N 12-18 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Энемское городское поселение"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" Совет народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение",

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании "Энемское городское поселении" (приложение N 1).

2. Направить настоящее Решение Главе муниципального образования "Энемское городское поселение" для подписания и обнародования.

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального обнародования.

Глава администрации муниципального образования "Энемское городское поселение"

Х.Н. Хотко

Председатель Совета народных депутатов муниципального образования "Энемское городское поселение"

А.М. Нагой

Положение
об организации и ведении гражданской обороны
в муниципальном образовании "Энемское городское поселение"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Энемское городское поселение", а также основные мероприятия по гражданской обороне.

2. Мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании "Энемское городское поселение" организуются и проводятся на всей территории муниципального образования "Энемское городское поселение" в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Конституцией Республики Адыгея, законами Республики Адыгея, а также настоящим Положением.

II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

2.1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Энемское городское поселение" осуществляется в соответствии с настоящим положением.

2.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Энемское городское поселение" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования "Энемское городское поселение".

План основных мероприятий муниципального образования "Энемское городское поселение" на год согласовывается с Главным управлением МЧС России по Республике Адыгея.

2.3. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Энемское городское поселение" от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Энемское городское поселение".

2.4. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

III. Руководство и организационная структура гражданской обороны
на территории муниципального образования "Энемское городское поселение"

3.1. Руководство гражданской обороны на территории муниципального образования "Энемское городское поселение" осуществляет глава муниципального образования "Энемское городское поселение".

3.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в муниципальном образовании "Энемское городское поселение", является должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны (далее - должностное лицо по гражданской обороне).

Должностное лицо по гражданской обороне непосредственно подчиняется главе муниципального образования "Энемское городское поселение".

3.3. Органы местного самоуправления муниципального образования "Энемское городское поселение" в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты, вещевого имущества, средств связи и оповещения и других средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

3.5. Основу сил гражданской обороны составляют аварийно-спасательные формирования (нештатные аварийно-спасательные формирования) и спасательные службы (организации, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской обороны). Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории муниципального образования "Энемское городское поселение" в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны.

Расчет и планирование группировки сил осуществляют органы управления гражданской обороной.

3.6. Вид и количество спасательных служб, создаваемых органами местного самоуправления муниципального образования "Энемское городское поселение", определяется на основании расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Энемское городское поселение" задач.

Положение о спасательной службе муниципального образования "Энемское городское поселение" согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Республики Адыгея и утверждается представительным органом муниципального образования "Энемское городское поселение".

3.7. Для подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия, Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем главы муниципального образования "Энемское городское поселение". Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением о эвакуационной комиссии, утверждаемой главой муниципального образования "Энемское городское поселение".

3.8. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает глава муниципального образования "Энемское городское поселение".

3.9. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования "Энемское городское поселение" организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор информации и обмен ею осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования "Энемское городское поселение" и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

IV. Мероприятия по гражданской обороне

Органы местного самоуправления муниципального образования "Энемское городское поселение" в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями осуществляют следующие основные мероприятия:

4.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

разработка на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования "Энемское городское поселение";

организация и обучение населения муниципального образования "Энемское городское поселение" способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение личного состава формирований и служб муниципального образования "Энемское городское поселение";

проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования "Энемское городское поселение";

создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны муниципального образования "Энемское городское поселение" в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.

4.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

4.3. По эвакуации населения и материальных ценностей в безопасные районы:

организация подготовки и проведения эвакуации населения муниципального образования "Энемское городское поселение";

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.

4.4. По предоставлению населению средств коллективной и индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

разработка плана наращивания инженерной защиты территории муниципального образования "Энемское городское поселение";

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений, и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

4.5. По световой и другим видам маскировки:

разработка планов осуществления комплексной маскировки территории муниципального образования "Энемское городское поселение";

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территории муниципального образования "Энемское городское поселение".

4.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также планирование их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты, вещевого имущества, средств связи и оповещения и других средств для всестороннего обеспечения аварийно - спасательных работ.

4.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятием других необходимых мер:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты, вещевого имущества, средств связи и оповещения и других средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;

организация оказания населению медицинской помощи;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение населения на площадь сохранившегося жилого фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

4.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;

организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

4.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

организация создания и обеспечения готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования "Энемское городское поселение", имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

4.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанием зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

4.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

4.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

4.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

4.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

4.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

подготовка сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

4.16 Организация проведения мероприятий, указанных в настоящем разделе, возлагается на администрацию муниципального образования "Энемское городское поселение" в соответствии с установленными полномочиями.

V. Заключительные положения

5.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "Энемское городское поселение" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "Энемское городское поселение" является расходным обязательством муниципального образования "Энемское городское поселение".