Приложение N 3. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея и для формирования кадрового резерва в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея

Приложение N 3
к приказу Министерства труда
и социального развития
Республики Адыгея
от от 5 августа 2014 г. N 225

Методика
проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы Республики Адыгея и для формирования кадрового резерва
в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея

I. Общие положения

1. Настоящая методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея и для формирования кадрового резерва в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Методика) определяет порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея и проведения конкурса для формирования кадрового резерва Министерства труда и социального развития Республики Адыгея.

2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Адыгея в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея и проведения конкурса для формирования кадрового резерва Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (далее - должности гражданской службы) являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе Республики Адыгея (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе.

3. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы Республики Адыгея в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея и для формирования кадрового резерва Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Конкурс) заключается в оценке профессионального уровня и личностных качеств кандидатов, их соответствия установленным требованиям к должности гражданской службы, а также в определении победителя

II. Организация проведения Конкурса

1. Конкурс объявляется по решению Министра труда и социального развития Республики Адыгея при наличии вакантной (не замещенной гражданским служащим) должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации (далее - Федеральный закон) должно быть произведено на конкурсной основе либо необходимости формирования кадрового резерва Министерства труда и социального развития Республики Адыгея.

2. Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Республики Адыгея (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";

2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Главой Республики Адыгея или Кабинетом Министров Республики Адыгея;

3) при заключении срочного служебного контракта;

4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона;

5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе.

3. Конкурс также может не проводиться в следующих случаях:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утвержденному приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 25 апреля 2011 года N 19/ДСП;

б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению Министра труда и социального развития Республики Адыгея.

4. Право на участие в Конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в Конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения Конкурса.

5. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе на официальном сайтах Министерства труда и социального развития Республики Адыгея и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается объявление о приеме документов для участия в Конкурсе, а также следующая информация о Конкурсе:

1) наименование вакантной должности гражданской службы,

2) требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы,

3) место и время приема документов, подлежащих представлению для участия в Конкурсе в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики,

4) срок, до истечения которого принимаются указанные документы,

5) предполагаемая дата проведения Конкурса, место и порядок его проведения,

6) другие информационные материалы.

Объявление о приеме документов для участия в Конкурсе и информация о Конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании - газете "Советская Адыгея".

6. Гражданин Российской Федерации (далее - гражданин), изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в информационно-правовой отдел Министерства труда и социального развития Республики Адыгея следующие документы:

1) личное заявление;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету, по форме утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии 40х60 мм;

3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на Конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:

а) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

б) копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);

5) заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению в соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 984н;

6) справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Республики Адыгея и справку о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Республики Адыгея (по формам, утвержденным Указом Президента Республики Адыгея от 18 сентября 2009 года N 110), в случае если должность входит в Перечень должностей государственной гражданской службы Республики Адыгея в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Министерства труда и социального развития Республики Адыгея обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от 30 июля 2012 года N 181.

7) иные документы, предусмотренные Федеральным законом.

7. Документы представляются в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании представленных документов конкурсная (квалификационная), аттестационная комиссия Министерства труда и социального развития Республики Адыгея (далее - Комиссия) принимает решение о допуске кандидатов к участию в Конкурсе.

Несвоевременное представление документов, представление в неполном объеме или с нарушением правил оформления, являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

8. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея, и изъявивший желание участвовать в Конкурсе, подает в информационно-правовой отдел заявление на имя Министра труда и социального развития Республики Адыгея.

9. Гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в информационно - правовой отдел заявление на имя Министра труда и социального развития Республики Адыгея и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.

10. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по вакантной должности, на замещение которой проводится Конкурс, связано с использованием таких сведений.

Достоверность сведений, представленных гражданином, на имя Министра труда и социального развития Республики Адыгея подлежит проверке.

Проверка достоверности сведений, представленных гражданским служащим, осуществляется только в случае его участия в Конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы, относящейся к высшей группе должностей гражданской службы.

В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную службу, он информируется в письменной форме о причинах отказа в участии в конкурсе.

11. При проведении Конкурса Комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам, законам Республики Адыгея и другим нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Адыгея методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

12. Гражданин не допускается к участию в Конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея для поступления на государственную службу и ее прохождения (в том числе при отказе гражданина от проведения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, по которой проводится Конкурс, связано с использованием таких сведений), о данном решении гражданин информируется в письменной форме.

13. Гражданин, не допущенный к участию в Конкурсе, может обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа Конкурса принимается Министром труда и социального развития Республики Адыгея после проверки достоверности сведений, представленных претендентами, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

15. Комиссия не позднее, чем за 15 дней до начала второго этапа Конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию во втором этапе Конкурса (далее - кандидаты).

16. Если в результате проведения Конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, Министр труда и социального развития Республики Адыгея может принять решение о проведении повторного Конкурса.

17. При проведении Конкурса Комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной службы, иной трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих действующему законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности, на замещение которой претендуют кандидаты или для которой формируется кадровый резерв.

Необходимость применения одного или нескольких методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов определяется Комиссией.

Тестирование кандидатов на конкретную вакантную должность гражданской службы проводится по единому перечню теоретических вопросов. Вопросы составляются отделом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, в котором на имеющуюся вакантную должность гражданской службы объявлен Конкурс, на базе квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы. В перечень также включаются вопросы, связанные с прохождением гражданской службы и противодействием коррупции.

Для определения темы реферата используются вопросы, связанные с профессиональной деятельностью, выполнение которой предполагается осуществлять по данной должности, и исходя из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по конкретной вакантной должности, установленных в Министерстве труда и социального развития Республики Адыгея.

Проведение дискуссий базируется на практических вопросах - конкретных ситуациях, заранее подготовленных отделом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, в котором имеется вакантная должность. Кандидаты получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки устного (письменного) ответа. Затем Комиссия проводит дискуссию с кандидатом.

Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах кандидатов на вопросы, задаваемые членами Комиссии.

При анкетировании Комиссия оценивает кандидатов по результатам проведенного анализа представленных кандидатом документов, индивидуального собеседования и других методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов с заполнением анкеты.

Анкетирование проводится в письменной форме или с использованием служебных компьютеров.

18. При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов Комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности государственной службы или для включения в кадровый резерв, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

19. Решение Комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы или включения в кадровый резерв либо отказа в таком назначении (включении).

Комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв Министерства труда и социального развития Республики Адыгея кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку.

20. Результаты голосования оформляются решением Комиссии, которое подписывает председатель, заместитель председателя, секретарь, члены Комиссии.

21. По результатам Конкурса издается соответствующий приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы или включении в кадровый резерв, заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Если комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Министерства труда и социального развития Республики Адыгея кандидата, не ставшего победителем Конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, то с согласия указанного лица издается приказ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея о включении его в кадровый резерв Министерства труда и социального развития Республики Адыгея для замещения должностей гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность гражданской службы.

22. Сообщения о результатах Конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах Конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Адыгея.

23. Документы претендентов, не допущенных к участию в Конкурсе, и кандидатов, участвовавших в Конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения Конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, после чего подлежат уничтожению.

24. Расходы, связанные с участием в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

25. Кандидат вправе обжаловать решение Комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.