Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 20 сентября 2021 г. по делу N 33-1175/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего

Нечунаевой М.В, судей

с участием прокурора

Полозовой А.А, Вербицкой Е.В.

Федорук И.Ю.

при секретаре Пушкарь О.И. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Загузовой Л.С, апелляционному представлению помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 марта 2021 года по иску Министерства обороны Российской Федерации к Загузовой Людмиле Степановне, Савельевой Наталье Николаевне, Савельевой Полине Владимировне, ФИО1 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, которым постановлено:

иск Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать Загузову Людмилу Степановну утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Выселить Загузову Людмилу Степановну, Савельеву Наталью Николаевну, Савельеву Полину Владимировну, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, ул. Океанская, д. 90/1, комната 406/1, 2, без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ВербицкойЕ.В, объяснения Загузовой Л.С, представителя отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ВодясоваД.А, заключение прокурора Федорук И.Ю, судебная коллегия

установила:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось с иском к Загузовой Л.С. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, к Загузовой Л.С, Савельевой Н.Н, Савельевой П.В, ФИО1. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

В обоснование требований истец указал, что на основании договора найма служебного жилого помещения в общежитии ГУ 261 ОМИС от 18марта 2010 года предоставило Загузовой Л.С. служебное жилое помещение по адресу: "адрес". Савельева Н.Н, Савельева П.В, ФИО1 вселены в служебное жилое помещение в качестве членов семьи Загузовой Л.С. Данное жилое помещение является собственностью истца и на праве оперативного управления закреплено за государственным учреждением 261 Отделением морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ. В настоящее время Загузова Л.С. в трудовых отношениях с истцом не состоит, в связи с чем должна быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

15 октября 2019 года ФГКУ "Востокрегионжилье" 3 отдел направило в адрес Загузовой Л.С. предупреждение об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения. Однако ответчик жилое помещение до настоящего времени не освободил.

Министерство обороны РФ в заседание суда первой инстанции своего представителя не направило.

Ответчик Загузова Л.С. в суде первой инстанции просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ВолошинаС.В. принятие решения оставила на усмотрение суда.

Прокурор Колобов В.А. при даче заключения по делу полагал, что иск не подлежит удовлетворению.

Ответчики Савельева Н.Н, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, Савельева П.В. в заседание суда первой инстанции участия не принимали.

Третьи лица: третий отдел ФГКУ "Востокрегионжилье Министерства обороны РФ", ФГКУ "Востокрегионжилье Министерства обороны РФ", ФГКУ "261 ОМИС" Минобороны РФ, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПК ГО в судебное заседание представителей не направили.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Загузова Л.С. просит решение суда первой инстанции отменить ввиду неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что является инвалидом "данные изъяты", пенсионером по старости, вселилась в спорное жилое помещение 03 сентября 1997 года, в котором проживает до настоящего времени, в полном объеме оплачивает коммунальные услуги. В период "данные изъяты" работала в должности "данные изъяты" Минобороны РФ (Тихоокеанский флот), уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией предприятия.

Загузова Л.С. указывает, что у нее и членов ее семьи какое-либо жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, отсутствует, что подтверждается уведомлением из Росреестра. Также они не являются и не являлись нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поэтому в силу ст. 51 ЖК РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях и не подлежат выселению.

Ответчик считает, что поскольку проживала в жилом помещении в общежитии, предоставленном до введения в действие ЖК РФ, является пенсионером по старости и уволена в связи с ликвидацией предприятия, то не подлежит выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Ответчик также отмечает, что в договоре найма жилого помещения указано, что он заключен на период "постоянно", поэтому оснований для его расторжения на основании п.п. 5, 1, 5.2 не имеется.

В апелляционном представлении помощник прокурора городаПетропавловска-Камчатского просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований иска. Считает, что суд не определилв качестве юридически значимых обстоятельств по делу наличие совокупности условий, предусмотренных ст. 13 Вводного закона от 29 декабря 2004 года N 184-ФЗ, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения. Указывает, что ответчиками подавалось заявление для признания малоимущими, но им было отказано в связи с предоставлением неполного пакета документов. Обращает внимание судебной коллегии на пункт договора найма служебного помещения, в котором указан период заключения договора "постоянно", однако суд первой инстанции оценку данному факту также не дал.

Загузова Л.С. в заседании суда апелляционной инстанции просила апелляционную жалобу удовлетворить, пояснила, что с "данные изъяты" работала "данные изъяты", была уволена в связи с ликвидацией предприятия. С 1997 года постоянно проживает в комнате "адрес" в г.Петропавловске-Камчатском, вселена на основании ордера. В связи с ликвидацией предприятия она не подлежала выселению, в 2010 году ФГКУ261 ОМИС с ней заключен договор найма жилого помещения в общежитии и было разъяснено, что она не может быть выселена, поскольку договор заключен постоянно, поэтому решить свой жилищный вопрос она не пыталась, другого жилья не имеет. Является инвалидом "данные изъяты", с 1998 года является пенсионером. В связи с возникшим спором, ею поданы документы о признании ее малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, решение по которому не принято.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ВодясовД.А. просил решение суда первой инстанции отменить, пояснил, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что с Загузовой Л.С. и членами ее семьи был заключен бессрочный договор найма жилого помещения, который не оспорен и расторгнут. 16 августа 2021 года Загузовой Л.С. подано заявление о постановке семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, решение данного вопроса требует времени около трех месяцев.

Прокурором Федорук И.Ю. дано заключение, согласно которому решение подлежит отмене, поскольку постановлено с нарушением норм материального и процессуального права. Для разрешения спора заслуживают внимания все обстоятельства дела с момента вселения ответчика в спорное жилое помещение и проживания до настоящего времени. Необходимо дать оценку материальному положению Загузовой Л.С, поскольку имеются все основания для признания Загузовой Л.С. малоимущей. Выселение Савельевой Н.Н, ФИО1, Савельевой П.В. без признания их утратившими права на жилое помещение является незаконным.

Истец Министерство обороны РФ, ответчики Савельева Н.Н, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, Савельева П.В, третьи лица: третий отдел ФГКУ "Востокрегионжилье Министерства обороны РФ", ФГКУ "Востокрегионжилье Министерства обороны РФ", Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в судебное заседание не явились.

Начальник ФГКУ "261 ОМИС" Минобороны РФ представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя, просил апелляционную жалобу Загузовой Л.И. и апелляционное представление помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского оставить без удовлетворения.

С учетом положений ч.1 ст. 327, ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав Загузову Л.С, представителя отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ВодясоваД.А, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционного представления в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003года N 23 "О судебном решении" указано, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23).

Таким требованиям решение суда от 15 марта 2021 года не отвечает, поскольку постановлено при неправильном применении норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии с ч.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1 ст. 100 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (ч.8); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (ч.9).

Статьей 110 ЖК РСФСР было предусмотрено, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что здание общежития, расположенного по адресу "адрес" в г.Петропавловске-Камчатском, принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N3020-1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24 мая 2007 года.

На основании распоряжений от 04 апреля 2007 года N 151-р, от 27июля 2007 года N 319-р здание общежития по "адрес" в гПетропавловске-Камчатском находится в оперативном управлении государственного учреждения 261 Отделения морской инженерной службы Войск и Сил на северо-Востоке РФ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 августа 2007 года.

Согласно справке центрального архива Минобороны РФ от 28 октября 2020 года N 1142 Загузова Л.С. работала в "данные изъяты" в период "данные изъяты" в должности "данные изъяты", уволена в связи с ликвидацией предприятия. "данные изъяты" в период "данные изъяты" являлось учреждением Министерства обороны РФ (т.1, л.д.100). Указанный период работы подтвержден также сведениями трудовой книжки.

Загузова Л.С. является пенсионером по старости, с 28 ноября 1998 года ей назначена пенсия пожизненно, что подтверждается копией удостоверения от 25 марта 2004 года (т.1, л.д.74).

ДД.ММ.ГГГГ Загузова Л.С. работала в 35 гарнизонном военном суде Камчатской области в должности "данные изъяты" (т.1, л.д.73).

18 марта 2010 года между государственным учреждением 261 Отделения морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ (наймодатель) и Загузовой Л.С. на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения в общежитии 261 ОМИС от 18марта 2010 года заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю жилое помещение в общежитии, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ, за плату во владение и пользование на период "постоянно" площадью 37, 2 кв.м. по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, "адрес".

Совместно с нанимателем Загузовой Л.С. в жилое помещение вселены члены ее семьи: Савельева Н.Н. (дочь), Савельева П.В. (внучка), ФИО1. (внучка) (п.1.3 договора найма специализированного жилого помещения).

09 января 2018 года прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Загузова Л.С. уволена с должности "данные изъяты" 35 гарнизонного военного суда на основании п.3 ст.77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника), что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение - комнаты "адрес" в г. Петропавловске-Камчатском Загузова Л.С. зарегистрирована в указанном жилом помещении с 03 сентября 1997 года, Савельева Н.Н, Савельева П.В, ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ.

Актом о фактическом проживании граждан в жилом помещении, составленным 23 августа 2019 года подтверждается то, что Загузова Л.С, Савельева Н.Н, ФИО1 Савельева П.В. фактически проживают в квартире N "адрес" в г. Петропавловске-Камчатском. Задолженности по жилищным и коммунальным услугам по состоянию на 26августа 2019 года не имеется.

Загузова Л.С. является инвалидом "данные изъяты", что подтверждается копией справки МСЭ - "данные изъяты".

Объекты недвижимости на территории РФ за Загузовой Л.С, Савельевой Н.Н, Савельевой П.В. не зарегистрированы (т.1 л.д.75-77). Объекты недвижимости на территории Камчатского края за ФИО1. не зарегистрированы, что подтверждается копией уведомления об отсутствии сведений в ЕГРН.

Ссылаясь на названные нормативные положения и оценивая представленные доказательства, суд первой инстанции указал, что для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные ЖК РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие ЖК РФ (1марта 2005 года). В этом случае положения статьи 108 и 110 ЖК РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие ЖК РФ, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете. Загузова Л.С. и члены ее семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не состояли и не состоят в настоящее время. Также материалы дела не содержат сведений о том, что Загузова Л.С. и члены ее семьи могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении. Учитывая изложенное, а также то, что Загузова Л.С. не состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ.

Судебная коллегия полагает, что с выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч.1 ст. 94 ЖК РФ).

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч.2 ст. 102 ЖК РФ).

Как указано выше, с ДД.ММ.ГГГГ Загузова Л.С. состояла в трудовых отношениях с "данные изъяты", ей предоставлена комната N "адрес" в г.Петропавловске-Камчатском. 15 августа 1998 года в связи с ликвидацией предприятия. С 2007 года здание общежития находится в оперативном управлении Государственного учреждения 261 Отделения морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ.

Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (ч.4 ст. 103 ЖК РФ).

Из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае прекращения договора найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии в связи с переходом права собственности на такое жилое помещение либо передачей такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу выселение граждан из указанных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений законом не предусмотрено.

Безусловный характер обязанности по предоставлению других жилых помещений гражданам, выселяемым из жилых помещений в общежитиях в связи с передачей этих жилых помещений в оперативное управление другому юридическому лицу, обусловлен необходимостью защиты прав и законных интересов гражданина - нанимателя специализированного жилого помещения, поскольку указанное основание прекращения договора, в отличие от расторжения договора, не зависит от волеизъявления или поведения такого гражданина и, следовательно, не должно влечь умаления его субъективных гражданских прав

Статья 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", дополняя положения ч. 2 ст.103 ЖК РФ о последствиях расторжения договоров найма специализированных жилых помещений, не может применяться при рассмотрении споров о последствиях прекращения договоров найма специализированных жилых помещений по основанию, предусмотренному ч.2 ст. 102 ЖК РФ (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 декабря 2014 года N 44-КГ14-7).

Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч.1 ст. 6 ЖК РФ).

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РФ, то оно сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ.

Таким образом, Загузова Л.С, уволенная в связи с ликвидацией предприятия, а с ноября 1998 года будучи пенсионером по старости, не подлежала выселению из жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Кроме того, в 2010 году Государственным учреждением 261 Отделения морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ с Загузовой Л.С. заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии (комнату N "адрес" в г.Петропавловске-Камчатском) на период постоянно, при этом Загузова Л.С. в трудовых отношениях с Министерством обороны в указанный период не состояла.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения их жилого выселения. Вместе с тем, требование о признании утратившей права пользования жилым помещением истцом заявлено только к нанимателю Загузовой Л.С.

Основанием заявленных требований о признании утратившей права пользования жилым помещением, выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения истцом указано то, что Загузова Л.С. не состоит в трудовых и служебных отношениях с Министерством обороны. Учитывая изложенные выше нормативные положения, установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия считает, что исковые требования Министерства обороны удовлетворению не подлежат, поскольку на дату заключения договора найма жилого помещения в общежитии ЗагузоваЛ.С. в трудовых отношениях с истцом не состояла и в настоящее время не состоит, договор с ней заключен бессрочно - без указания периода (постоянно), в силу ранее возникших жилищных правоотношений ЗагузоваЛ.С. и члены ее семьи не подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. При таких обстоятельствах решение суда от 15марта 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 327.1, п.2 ст. 328, ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 марта 2021 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Загузовой Людмиле Степановне, Савельевой Наталье Николаевне, Савельевой Полине Владимировне, ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, отказать.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в мотивированной форме изготовлено 27сентября 2021 года.