Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2021 г. по делу N 33-3236/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Холмогорова И.К., Топорковой С.А., с участием прокурора Шульженко М.А., при секретаре Антоновой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Эжанскицй национальный наслег" на решение Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2021 года, которым

по гражданскому делу по иску Атласовой А.С. к администрации муниципального образования сельское поселение "Эжанский национальный наслег" о признании распоряжения и приказа главы администрации муниципального образования сельское поселение "Эжанский национальный наслег" незаконными и их отмене, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск Зварич С.И, действующей в интересах Атласовой А.С, к администрации муниципального образования сельское поселение "Эжанский национальный наслег" о признании распоряжения и приказа главы администрации МО СП "Эжанский национальный наслег" незаконными и их отмене, восстановлении на работе, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить распоряжение Главы МО СП "Эжанский национальный наслег" N... от 19 октября 2020 года "Об увольнении муниципального служащего" в отношении Атласовой А.С. в связи с утратой доверия по части 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 года N 35-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Восстановить Атласову А.С. на работе в должности ******** администрации МО СП "Эжанский национальный наслег" с 19 октября 2020 года.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с администрации МО СП "Эжанский национальный наслег" в пользу Атласовой А.С. среднюю заработную плату за время вынужденного прогула с 19 октября 2020 года по 16 февраля 2021 года в размере 129087, 20 руб. (сто двадцать девять тысяч восемьдесят семь рублей 20 копеек).

Взыскать с администрации МО СП "Эжанский национальный наслег" в пользу Атласовой А.С. компенсацию морального вреда в размере 15000, 00 руб. (пятнадцать тысяч рублей 00 копеек).

В остальной части иска - отказать.

Государственную пошлину в размере 3781, 74 руб. (три тысячи семьсот восемьдесят один рубль 74 копейки) суду возместить за счет средств бюджета МР "Усть-Майский улус (район)".

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н, объяснения представителя ответчика Мекумянова В.П, заключение прокурора, полагающего оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель Зварич С.И, действующая по доверенности в интересах Атласовой А.С, обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение "Эжанский национальный наслег" Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) (далее АМО СП "Эжанский национальный наслег") о признании незаконными и отмене распоряжения Главы АМО СП "Эжанский национальный наслег" N... от 19.10.2020 об увольнении, приказа N... от 19.10.2020 о прекращении трудового договора с Атласовой А.С, восстановлении на работе в должности ******** с 19.10.2020, взыскании средней заработной платы за время вынужденного прогула с 19.10.2020 г. по 16.11.2020 г. в размере 45936, 00 руб, компенсации морального вреда в размере 100000 руб. мотивируя требования тем, что 19 октября 2020 АМО СП "Эжанский национальный наслег" издан приказ N... о прекращении трудового договора с Атласовой А.С, в соответствии с которым основанием для прекращения трудового договора послужило соглашение сторон от 19.10.2020 г.

С приказом в тот же день Атласову А.С. ознакомили, но она с увольнением не согласна.

01 марта 2015 г. между Атласовой А.С. и АМО "Эжанский национальный наслег" был заключен трудовой договор, в соответствии с которым она была принята на работу в на должность ******** с окладом... рубля, что подтверждается постановлением N...

19 октября 2020 года приказом N.., распоряжением N... от 19.10.2020 г. главы АМО "Эжанский национальный наслег" Атласову А.С. уволили по п. 1 ч. 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон. Заявление на увольнение она не писала, свое согласие на расторжение трудового договора по соглашению сторон не давала, соглашение не подписывала.

17 октября 2020 г. комиссия по проведению служебных проверок в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в АМО "Эжанский национальный наслег" приняла решение об увольнении Атласовой А.С. в связи с утратой доверия в связи с непредоставлением сведений ею о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга и несовершеннолетних детей за 2019 год.

С 30 сентября 2020 г. Атласова А.С. находится на учете в женской консультации ГБУ PC (Я) " ********" с диагнозом "Беременность".

Увольнение истца противоречит ч. 1 ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

С данным решением не согласился представитель ответчика и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что суд при принятии решения судом нарушены норма материального и процессуального права, запрет на увольнение беременной не является безусловным запретом на увольнение, полагая, что Атласова А.С. скрыла факт беременности на момент её увольнения.

В судебное заседание истец, её представитель не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагающего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям (ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (также исключением являются случаи истечения срочного трудового договора в период беременности и заключения трудового договора на время исполнения обязанностей отсутствующего работника).

В силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на федеральных государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку особенности труда беременных женщин при расторжении трудового договора Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ не определены, то к данным отношениям применяются нормы трудового законодательства, в частности статья 261 Трудового кодекса Российской Федерации о гарантиях беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2014 г. N 1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних", учитывая, что увольнение беременной женщины по инициативе работодателя запрещается, отсутствие у работодателя сведений о ее беременности не является основанием для отказа в удовлетворении иска о восстановлении на работе.

Беременная женщина, трудовой договор с которой расторгнут по инициативе работодателя, подлежит восстановлению на работе и в том случае, если к моменту рассмотрения в суде ее иска о восстановлении на работе беременность не сохранилась.

Необходимо учитывать, что гарантия, закрепленная частью первой статьи 261 ТК РФ, распространяется также и на лиц, в отношении которых предусмотрено специальное регулирование. К таким лицам относятся: женщины - руководители организации (глава 43 ТК РФ), спортсмены и тренеры (глава 54.1 ТК РФ), женщины, проходящие государственную гражданскую и муниципальную службу и др.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Атласова А.С. постановлением N... от 01 марта 2015 г. принята на должность ******** администрации МО "Эжанский национальный наслег" с 01 марта 2015 г.

17 октября 2020 г. по результатам служебной проверки установлено, что Атласова А.С, являясь муниципальным служащим, не предоставила в установленный срок сведения о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера, сведения не предоставляла более 2-х месяцев, а при проведении служебной проверки предоставила неполные и недостоверные сведения. По результатам проверки проведено голосование, которым решено уволить Атласову А.С. в связи с утратой доверия.

29 сентября 2020 г. Атласова А.С. представила объяснительную, в которой указала, что у нее своевременно не потребовали сведения о доходах, расходах, обязательствах имущественного характера за 2019 г, кроме того, она находилась в очередном отпуске, ей сообщили о необходимости сдачи справок только 16.09.2020.

17 октября 2020 г. Атласова А.С. обратилась в администрацию МО о выдаче ей трудовой книжки и в этот же день составлен Акт об отсутствии трудовой книжки Атласовой А.С.

Приказом N... от 19.10.2020 г. действие трудового договора от 01 марта 2015 г. с Атласовой А.С. прекращено по соглашению от 19.10.2020 г. С приказом Атласова А.С. ознакомилась и не согласилась с приказом.

Судом первой инстанции установлено и не отрицается сторонами, что соглашение от 19.10.2020 г. N... о прекращении трудового договора Атласовой А.С. не подписано.

Приказом главы МО СП "Эжанский национальный наслег" N... от 19 октября 2020 г. отменен приказ N... от 19 октября 2020 г. о прекращении по соглашения сторон" ******** Атласовой А.С.

В этот же день издано распоряжение N... "Об увольнении муниципального служащего", согласно которому в соответствии с Федеральными законами от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Атласова А.С. освобождена от должности муниципальной службы и уволена с муниципальной службы СП "Эжанский национальный наслег" МР "Усть-Майский улус (район)" Республики Саха (Якутия) в связи с утратой доверия часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Из медицинских справок ГБУ Республики Саха (Якутия) " ********" от 30 сентября 2020 г, от 08 октября 2020 г, от 15 декабря 2020 г. следует, что Атласова А.С. действительно состоит на "Д" учете в женской консультации, беременность *** недель; Атласова А.С. с 08.10.2020 г. находится на амбулаторном лечении в ******** по поводу угрозы беременности *** недель; действительно находилась на приеме в женской консультации с диагнозом беременность *** недель.

Как видно из листка нетрудоспособности, Атласова А.С. находилась на больничном листе с 08.10.2020 г. по 17.10.2020 г.

Суд первой инстанции, установив юридически значимые по делу обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о том, что на момент увольнения Атласова А.С. находилась в состоянии беременности, следовательно, нанимателем не соблюдены гарантии беременной женщине при расторжении трудового договора, предусмотренные ст. 261 ТК РФ, в связи с чем с учетом ст. ст. 261, 396, 139, 237 ТК РФ удовлетворил исковые требования о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Решение суда первой инстанции в части взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда не обжалуются ответчиком, в связи с чем в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки судом первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о подложности медицинских справок о беременности Атласовой А.С. несостоятельны и опровергаются объяснениями представителя ответчика Мекумянова В.П. в суде апелляционной инстанции о том, что Атласова А.С. действительно в _______ года родила ребенка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что запрет на увольнение беременной женщины не является безусловным, основаны на неправильном толковании норм материального права, так как в соответствии с ч. 1 ст. 261 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной допускается только в двух случаях: в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 16 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий О.Н. Бережнова

Судьи И.К. Холмогоров

С.А. Топоркова