Постановление Администрации муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" Шовгеновского района Республики Адыгея от 2 июня 2014 г. N 9 "Об утверждении муниципальной программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" на период 2014 - 2016 годы"

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", пунктом 4 статьи 3 и частью 3 статьи 5 Федерального Закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение",

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" на период 2014-2016 гг. (далее "Программа"), согласно приложению.

2. Предусматривать ежегодно средства в объемах, предусмотренных в Программе, в бюджете муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.

3. Постановление главы МО "Хакуринохабльское сельское поселение" от 31.01.2014 г. N 2 "Об утверждении целевой программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" на период 2014-1016 г.г. - отменить.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить зам. главы администрации Стрикачева З.Р.

5. Настоящее постановление опубликовать или обнародовать в районной газете "Заря".

Глава МО "Хакуринохабльское сельское поселение"

Р.Р. Аутлев

Муниципальная программа
"По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации
и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма
на территории муниципального образования
"Хакуринохабльское сельское поселение" на период 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением главы МО "Хакуринохабльское сельское поселение"
от 2 июня 2014 г. N 9)

1. Основные положения

1.1. Настоящая Программа разработана в соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", пунктом 4 статьи 3 и частью 3 статьи 5 Федерального Закона от 06 марта 2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение".

2. Паспорт

по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение на период 2014-2016 гг.

1. Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" на период 2014-2016 годы" (далее - программа).
2. Основание разработки программы	Федеральные Законы от 06.03.2006. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006. N 116 "О мерах по противодействию терроризму", Устав муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение".
3. Муниципальный заказчик программы	Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"
4. Разработчик программы	Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"
5. Основные цели программы	- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов; - уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; - формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
6. Основные задачи программы	6.1. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 6.2. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 6.3. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 6.4. Информирование населения муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 6.5. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6.6. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 6.7. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 6.8. Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры поселения.
7. Сроки реализации программы	2014-2016 годы
8. Структура программы	8.1. Паспорт программы. 8.2. Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 8.3. Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы. 8.4. Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования.
9. Источники финансирования программы	10.1. Бюджет муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" Всего за период - 15 тыс. руб. в том числе по годам реализации программы: 2014 год - 5 тыс. руб. 2015 год - 5 тыс. руб. 2016 год - 5 тыс. руб.
	10.2. Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета поселения, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение".
10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы	11.1. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение". 11.2. Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных учебных учреждений. 11.3. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. 11.4. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. 11.5. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. 11.6. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. 11.7. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
11. Система организации контроля за исполнением программы	Администрация поселения ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только поселения, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи поселения к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В поселении ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий, по сохранению межнационального мира и согласия.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы
реализации программы

Основными целями программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами программы являются:

а) Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.

б) Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

в) Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

г) Информирование населения муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

д) Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий.

е) Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий.

ж) Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

з) Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры поселения.

Срок реализации программы рассчитан на три года с 2014 по 2016 годы.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы, выделение этапов не предусмотрено.

3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное
обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой
по годам, источникам и направлениям финансирования

Система программных мероприятий муниципальной программы "По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" на период 2014-2016 годы" приведены в приложении N 1.

Объем финансирования программы на 2014-2016 годы составляет 15 тыс. руб.

Источником финансирования программы являются бюджет муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение":

Бюджетные средства муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение":

Всего за период -15 тыс. руб. в том числе по годам реализации программы:

2014 год - 5 тыс. руб.,

2015 год - 5 тыс. руб.,

2016 год - 5 тыс. руб.

Основные направления финансирования:

Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики - усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах поселения за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах населенных пунктов.

Реализация программы позволит:

а) Создать условия для эффективной совместной работы Администрации муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение", правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан поселения, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.

б) Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений.

в) Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.

г) Создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

д) Повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах.

Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах поселения обстановки спокойствия и безопасности.

Приложение N 1
к муниципальной программе

Система программных мероприятий
муниципальной программы "По профилактике терроризма
и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий
проявлений терроризма и экстремизма на территории
муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"
на период 2014 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Объём финансирования, тыс. руб.
					Всего	2014	2015	2016
1	2	3		4	5	6	7	8
1	Информировать жителей муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в средствах массовой информации и на информационных стендах	Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"	2014-2016 г.г.	Без финансирования
2	Организовать, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток по профилактике противодействия терроризму и экстремизму	Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"	2014-2016 г.г.	Средства местного бюджета	15,0	5,0	5,0	5,0
3	Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию в территориальных органах исполнительной власти, правоохранительных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц	Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"	2014-2016 г.г.	Без финансирования
4	Проводить комплекс мероприятий по выявлению и пресечению изготовления и распространения литературы, аудио и видеоматериалов, экстремистского толка, пропагандирующих разжигание Национальной, расовой и религиозной вражды	Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"	2014-2016 г.г.	Без финансирования
5	Осуществлять обход территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение" на предмет выявления и ликвидации последствий экстремистской деятельности, которые проявляются в виде нанесения на архитектурные сооружения символов и знаков экстремистской направленности	Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"	2014-2016 г.г.	Без финансирования
6	Осуществлять контроль территории муниципального образования на предмет выявления мест концентрации молодежи. Уведомлять о данном факте прокуратуру и ОВД	Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"	2014-2016 г.г.	Без финансирования
7	Организация в школах профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения	Руководители школ, Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"	2014-2016 г.г.	Без финансирования
8	Организовать размещение на информационных стендах информации для требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий	Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"	2014-2016 г.г.	Без финансирования
9	Проводить тематические беседы в коллективах учащихся государственных образовательных учреждений школьных и дошкольных, расположенных на территории муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение", по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС	Администрация муниципального образования "Хакуринохабльское сельское поселение"	2014-2016 г.г.	Без финансирования
	Итого			Средства местного бюджета	15,0	5,0	5,0	5,0

Глава МО "Хакуринохабльское сельское поселение"

Р.Р. Аутлев