Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2021 г. по делу N 16-2098/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Соловьевой Инны Васильевны на вступившие в законную силу постановление государственного жилищного инспектора Мурманской области от 7 августа 2020 г., решение судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 29 сентября 2020 г. и решение судьи Мурманского областного суда от 19 января 2021 г., вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Первая УК" Соловьевой Инны Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного жилищного инспектора Мурманской области от 7 августа 2020 г. генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Первая УК" (далее - ООО "Первая УК", общество) Соловьева И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 29 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Мурманского областного суда от 19 января 2021 г, постановление государственного жилищного инспектора Мурманской области от 7 августа 2020 г. изменено, Соловьевой И.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Соловьева И.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, прекращении производства по делу, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Основанием для привлечения генерального директора ООО "Первая УК" Соловьевой И.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, допущенном при следующих обстоятельствах.

24 апреля 2020 г. на основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Мурманской области от 20 апреля 2020 г. N 968 в отношении лицензиата ООО "Первая УК" проведена внеплановая выездная проверка в связи с обращением жителя многоквартирного дома N 6 по улице Самойловой в городе Мурманске Мурманской области по вопросу нарушения ООО "Первая УК" лицензионных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества при управлении указанным многоквартирным домом.

В рамках проверки установлено, что общество имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области (выдана Государственной жилищной инспекцией Мурманской области 06.08.2018 N000321).

Указанный вид деятельности Общество осуществляет на основании данной лицензии и договора от 26 апреля 2019 г. управления многоквартирным домом по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, ул.Самойловой, д.6. Многоквартирный дом 6 по ул. Самойловой г. Мурманска (1961 года постройки) является кирпичным, пятиэтажным, шести подъездным.

При проведении проверки в ходе обследования квартиры 95 выявлены сухие следы залития в помещениях кухни и коридора. В подъезде на стене, смежной с коридором квартиры N 95, выявлены сухие следы залития в районе оконных блоков со стороны дворового фасада. При обследовании кровельного покрытия выявлено: повреждение, растрескивание кровельного полотна, наличие растительности в районе подъезда коридора квартиры N 95.

В связи с наличием снежного покрова кровельное покрытие обследовано частично.

При обследовании главного фасада выявлено: повреждение, разрывы металлических свесов, выкрашивание герметизирующего раствора стыков карнизных плит в районе подъезда коридора квартиры N 95; разрушение, вспучивание, растрескивание штукатурного слоя в районе оконного проема кухни квартиры 95. В районе подкарнизной зоны оконного проема комнаты со стороны главного фасада наблюдается растрескивание, выкрашивание штукатурного слоя.

По результатам проверки составлен акт N 819 от 24 марта 2020 г. и вынесено предписание N 418/74.

Факт совершения должностным лицом Соловьевой И.В, являющейся генеральным директором ООО "Первая УК" на основании приказа от 10 января 2020 г, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют об осуществлении должностным лицом Соловьевой И.В. предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, следовательно, о наличии в ее действиях события и состава вменяемого административного правонарушения.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Соловьевой И.В. в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положения части 3.2 статьи 4.1 данного Кодекса.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, в том числе о малозначительности вменяемого административного правонарушения, являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к отмене судебных актов.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление государственного жилищного инспектора Мурманской области от 7 августа 2020 г, решение судьи Первомайского районного суда г.Мурманска от 29 сентября 2020 г. и решение судьи Мурманского областного суда от 19 января 2021 г, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Первая УК" Соловьевой Инны Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Соловьевой Инны Васильевны - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова

общей юрисдикции