Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 сентября 2021 г. по делу N 16-4171/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ритуальная служба "Обряд" ФИО4 на вступившие в законную силу постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11.11.2020 N, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18.02.2021 N, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ритуальная служба "Обряд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11.11.2020 N, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18.02.2021 N, общество с ограниченной ответственностью "Ритуальная служба "Обряд" (далее - ООО "РС "Обряд") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности путем запрета использования помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул.Фурштатская, д.50, лит.А, пом. 5-Н на срок 50 суток.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "РС "Обряд" ФИО4 просит об отмене приведенных судебных актов, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые акты.

Прокурор Центрального района Санкт-Петербурга, а так же потерпевший ФИО2, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражений на нее не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу пунктов 1, 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.12.2016 N 883/пр утвержден СП 54.13330 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", согласно которому в процессе строительства и при эксплуатации многоквартирных жилых зданий отступать от параметров, установленных в настоящем своде правил, не допускается (пункт 1.3), в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещение учреждений и магазинов ритуальных услуг (пункт 4.10).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N64 утверждены "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10, документ утратил силу с 01.03.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631), устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, в том числе при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Согласно пункту 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

Из материалов дела следует, что 19.06.2020 в 15 час. 15 мин. по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Фурштатская, д. 50, лит. А пом. 5-Н ООО "РС "Обряд" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого дома по указанном адресу, разместив на первом этаже жилого многоквартирного дома 50 по ул. Фурштатской в Санкт-Петербурге на основании договора аренды нежилого помещения от 03.06.2020г. N, заключенного с ИП ФИО3, магазин ритуальных услуг. Общая площадь арендуемых помещений составила N кв.м, имеются два входа в помещение: с ул. Фурштатской и со двора жилого дома. В зале общей площадью N кв.м, размещены выставочные образцы товаров для ритуальных услуг: гробы, венки, урны. В зале общей площадью N кв.м организованы 2 рабочих места. Режим работы установлен с 10.00 час. до 18.00 час, кроме воскресенья (выходной). Вход в помещения для посетителей с улицы Фурштатской, количество посетителей не ограничено.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО "РС "Обряд" к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 8, 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 9, 1 СанПиН 2.1.2.2645-10 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, и суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ООО "РС "Обряд" к административной ответственности соблюдены.

Законность и обоснованность вынесенного судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга постановления в полном объеме проверены судьей Санкт-Петербургского городского суда с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примененных правовых норм не свидетельствует о том, что допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ссылки в настоящей жалобе на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2020 по делу N, которым представление прокуратуры Центрального района Санкт-Петербурга об устранении нарушения законодательства при осуществлении деятельности магазина ритуальных услуг, расположенного на первом этаже жилого многоквартирного дома 50 по ул. Фурштатской в Санкт-Петербурге, признано недействительным, подлежат отклонению, поскольку выводы, изложенные в данном решении, не имеют преюдициального значения и не свидетельствуют об отсутствии в деянии ООО "РС "Обряд" состава вмененного ему административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО "РС "Обряд" в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статьей 3.1, 3.12, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным. Оснований для признания назначенного обществу административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Более того, согласно определению судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 05.04.2021 N исполнение административного наказания по настоящему делу прекращено в связи с устранением нарушений, которые повлекли возбуждение дела об административном правонарушении.

Ссылки жалобы на нарушения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут быть приняты во внимание, поскольку дела об административных правонарушениях рассматриваются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспариваемых актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 11.11.2020 N, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 18.02.2021 N, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ритуальная служба "Обряд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Ритуальная служба "Обряд" ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции