Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2021 г. по делу N 16-6070/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу представителя Васильевой Е.А. действующей на основании доверенности в интересах Администрации г. Орска, на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Орска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 16 апреля 2020 года N 56003/20/95168 Администрация г.Орска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация г.Орска подала жалобу в Октябрьский районный суд г. Орска с просьбой отменить постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 16 апреля 2020 года N 56003/20/95168 и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судьей Октябрьского районного суда г. Орска по результатам рассмотрения указанной жалобы 29 января 2021 года вынесено решение, которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 18 февраля 2020 года N 56003/20/29772.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Васильева Е.А. действующая на основании доверенности в интересах Администрации г. Орска, выражает несогласие с решением судьи районного суда, просит его отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление, выносимое по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении (статья 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), и последующие решения - по жалобам на него (статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в обязательном порядке должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним законом.

В соответствии с частью 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 указанного Кодекса.

Из пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2020 года в Октябрьский районный суд г.Орска поступила жалоба представителя Васильевой Е.А, действующей на основании доверенности в интересах Администрации г. Орска, в которой указано, что обжалуется постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 16 апреля 2020 года N 56003/20/95168 о привлечении Администрации г.Орска к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3-6).

К данной жалобе приложена копия постановления заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 18 февраля 2020 года N 56003/20/29772 (л.д.7-10), не указанная в качестве приложения, что следует из перечня приложенных к жалобе документов (л.д.6, об).

Вышеуказанная жалоба определением судьи районного суда от 24 декабря 2020 года принята к производству с назначением судебного заседания на 29 января 2021 года с вызовом в судебное заседание заинтересованных лиц (л.д.2).

При рассмотрении жалобы представителя Администрации г.Орска на постановление должностного лица судья Октябрьского районного суда г. Орска вышеуказанное противоречие относительно обжалования постановления должностного лица не устранил, и рассмотрел жалобу как на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 18 февраля 2020 года N 56003/20/29772, установив иные обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом свои выводы не мотивировал и вышеуказанное постановление должностного лица оставил без изменения, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судьей районного суда не соблюдены.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска от 29 января 2021 года является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, в связи с чем подлежит отмене, а жалоба представителя Васильевой Е.А. действующей на основании доверенности в интересах Администрации г. Орска, на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 16 апреля 2020 года N 56003/20/95168 подлежит возвращению в Октябрьский районный суд г.Орска на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует проверить все доводы жалобы представителя юридического лица, установить все обстоятельства дела, дать им надлежащую правовую оценку и вынести законное и справедливое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу представителя Васильевой Е.А. действующей на основании доверенности в интересах Администрации г. Орска, удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Орска от 29 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г. Орска, отменить.

Возвратить материалы дела с жалобой представителя Васильевой Е.А. действующей на основании доверенности в интересах Администрации г.Орска, на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 16 апреля 2020 года N 56003/20/95168 в Октябрьский районный суд г.Орска на новое рассмотрение.

Судья С.И. Шкуров