Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2021 г. по делу N 16-6277/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Козловой Екатерины Леонидовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 22 марта 2021 г. и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя отдела потребительского рынка Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Агачева Виталия Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 22 марта 2021 г, оставленным без изменения решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 г, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя отдела потребительского рынка Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Агачева В.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, индивидуальный предприниматель Козлова Е.Л. просит судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Агачев В.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные судебные акты, в установленный срок не представил возражение на нее.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Зеленодольский городской прокурор Республики Татарстан постановлением от 15 февраля 2021 г. в отношении заместителя руководителя отдела потребительского рынка Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Агачева В.А. возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ), выразившегося в проведении 4 декабря 2020 г. внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Козловой Е.Л. по адресу: "адрес", в магазине "Лидия" без оформления соответствующего распоряжения.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 22 марта 2021 г. производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении и судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи пришли к выводу о том, что мероприятие, которое проводилось в рассматриваемом случае, признакам проверки по смыслу Федерального закона N 294-ФЗ не отвечает.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий Агачева В.А. на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

Существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела мировым судьей и судьей городского суда не допущено, приведенные в жалобе доводы не могут повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу судебных актов, вступивших в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 22 марта 2021 г. и решение судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 6 мая 2021 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя руководителя отдела потребительского рынка Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Агачева Виталия Александровича, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Козловой Екатерины Леонидовны - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев