Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2021 г. по делу N 16-6472/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу защитника Валирахманова Д.Ф., действующего на основании доверенности в интересах Исмаилова Р.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани от 1 апреля 2021 года, решение судьи Советского районного суда города Казани от 7 июня 2021 года, вынесенные в отношении Исмаилова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани от 1 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Казани от 7 июня 2021 года, Исмаилов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель ставит вопрос об отмене вынесенных судебных актов, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

1 апреля 2021 года мировой судья судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Исмаилова Р.А, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что Исмаилов Р.А. на рассмотрение дела не явился, направил своего защитника.

Сведений об извещении названного лица, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без его участия материалы настоящего дела не содержат.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений об его извещении о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление.

Вышестоящая судебная инстанция с этими выводами согласилась.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как усматривается из материалов дела определением мирового судьи рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Исмаилова Р.А. назначено на 12 марта 2021 года на 8 часов 40 минут, о чем Исмаилов Р.А. был извещен надлежащим образом, что объективно подтверждается отчетом о доставке СМС - сообщения (л.д.21). Судебные заседания откладывались на 19 марта 2021 года, на 1 апреля 2021 года, однако извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей в адрес Исмаилова Р.А. не направлялись.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В протоколе об административном правонарушении в отношении Исмаилова Р.А. указан номер телефона последнего.

Сведений о том, что мировым судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Исмаилова Р.А. с помощью телефонограммы по номеру, либо посредством СМС-сообщения, указанному в названном документе, о рассмотрении дела 1 апреля 2021 года в материалах дела не имеется.

Из протоколов судебных заседаний от 19 марта 2021 года, 1 апреля 2021 года не следует, что мировым судьей выяснялся факт извещения Исмаилова Р.А. надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Участие в судебном заседании при рассмотрении дела защитника не освобождало мирового судью от необходимости соблюдения прав Исмаилова Р.А. и извещения последнего о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Более того, в силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленной нормы свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем из материалов дела не следует, что данные требования были соблюдены.

Так, в материалах дела имеется телефонограмма на имя Исмаилова Р.А, из содержания которой следует, что Советский районный суд г. Казани вызывает Исмаилова Р.А. в качестве привлекаемого лица 7 июня 2021 года на 8 часов 40 минут для рассмотрения жалобы (л.д.81). Однако телефонограмма в графе "принял" не содержит сведений о лице, которому такая телефонограмма была передана.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия Исмаилова Р.А. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела, жалобы на постановление надлежащим образом.

Данным обстоятельствам при рассмотрении дела не дана оценка судьей районного суда.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Исмаилова Р.А.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Исмаилова Р.А, имели место 3 февраля 2021 года, следовательно годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани от 1 апреля 2021 года, решение судьи Советского районного суда города Казани от 7 июня 2021 года, вынесенные в отношении Исмаилова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, предпринять меры к надлежащему извещению Исмаилова Р.А. о времени и месте рассмотрения дела, истребовать свидетельство о поверке технического средства измерения, посредством которого осуществлялось освидетельствование на состояние алкогольного опьянения Исмаилова Р.А, принять по делу законное и обоснованное решение.

Поскольку судебные акты, вынесенные в отношении Исмаилова Р.А, отменены, дело возвращено на новое рассмотрение, доводы настоящей жалобы о невиновности Исмаилова Р.А. в совершении инкриминированного ему в вину административного правонарушения не могут быть предметом оценки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани от 1 апреля 2021 года, решение судьи Советского районного суда города Казани от 7 июня 2021 года, вынесенные в отношении Исмаилова Р.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 6 по Советскому судебному району города Казани.

Судья О.Р. Новоженина