Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30 сентября 2021 г. по делу N 16-6475/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу Сафиуллина Игоря Робертовича на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН от 9 июля 2020 года N 28/5-Юм-2020, определение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 4 марта 2021 года, определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2021 года, вынесенные в отношении председателя СНТ "Лесное" Сафиуллина Игоря Робертовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН от 9 июля 2020 года N 28/5-Юм-2020 председатель СНТ "Лесное" Сафиуллин И.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сафиуллин И.Р. обратился в Уфимский районный суд Республики Башкортостан области с жалобой на данный акт в порядке статей 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Решением судьи от 4 марта 2021 года отказано в удовлетворении ходатайства Сафиуллина И.Р. о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2021 года решение судьи районного суда от 4 марта 2021 года изменено, судебный акт именован "определение", из описательно -мотивировочной части определения исключен вывод о необоснованности жалобы, суждение об обстоятельствах совершения Сафиуллиным И.Р. административного правонарушения и квалификации его действий по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованности административного наказания в виде административного штрафа.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Сафиуллин И.Р. просит отменить состоявшиеся по делу акты, считая их незаконными.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

В соответствии с положениями части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН от 9 июля 2020 года N 28/5-Юм-2020 председатель СНТ "Лесное" Сафиуллин И.Р. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

14 декабря 2020 года Сафиуллин И.Р. направил в Уфимский районный суд Республики Башкортостан области жалобу на данный акт в порядке статей 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Отказывая Сафиуллину И.Р. в восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН от 9 июля 2020 года, судья районного суда и судья республиканского суда исходили из того, что протокол по делу об административном правонарушении от 7 июля 2020 года в отношении председателя СНТ "Лесное" Сафиуллина И.Р. составлен в присутствии последнего, копия протокола ему вручена, о времени и месте рассмотрения дела Сафиуллин И.Р. был надлежащим образом извещен, в связи с чем у заявителя была возможность узнать о вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Кроме того, копия постановления должностного лица от 9 июля 2020 года направлена в адрес Сафиуллина И.Р. и, согласно сведениям, содержащимся в распечатке почтового идентификатора 45007148009592, вручена почтальоном адресату 16 июля 2020 года.

Между тем, заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, Сафиуллин И.Р. указывал, что узнал о постановлении государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН от 9 июля 2020 года после ознакомления с материалами исполнительного производства 3 декабря 2020 года, почтовое отправление с идентификатором 45007148009592 он не получал по независящим от него причинам, в Миловском сельском поселении действует одно почтовое отделение в с. Михайловка, сотрудники которого не осуществляют доставку почтовой корреспонденции в д. Лесной, где он проживает. В обоснование вышеуказанных доводов о неполучении обжалуемого постановления должностного лица Сафиуллин И.Р. ходатайствовал об истребовании сведений в АО "Почта России" о направлении и вручении почтовой корреспонденции с идентификатором 45007148009592, кроме того в материалы дела заявителем представлены справки с печатью "Почта России" (Миловка Республика Башкортостан), согласно которым почтовое отправление с идентификатором 45007148009592 Сафиуллин И.Р. не получал и по адресу его места жительства ("адрес") почта не доставляет корреспонденцию, передает ее через жителей д. Лесной, информация о вручении Сафиуллину И.Р. почтового отправления с идентификатором 45007148009592 внесена ошибочно (л.д. 82, 83, 104).

Судья районного суда и судья республиканского суда не проверили приведенные выше доводы Сафиуллина И.Р, имеющиеся в материалах дела справки не исследовали и не дали им никакой оценки, ходатайство Сафиуллина И.Р. по правилам статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела не разрешено, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 4 марта 2021 года, определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2021 года, подлежат отмене, а дело - возвращению в Уфимский районный суд Республики Башкортостан на стадию принятия жалобы, поданной Сафиуллиным И.Р. на постановление государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН от 9 июля 2020 года N 28/5-Юм-2020, к рассмотрению.

В той части, в которой заявитель ставит вопрос об отмене постановления государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН от 9 июля 2020 года N 28/5-Юм-2020, жалоба не подлежит рассмотрению по существу ввиду следующего.

Согласно правовой позиции, приведенной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд. В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 названного Кодекса.

Таким образом, законность и обоснованность постановления государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН от 9 июля 2020 года N 28/5-Юм-2020 не может быть проверена в Шестом кассационном суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящая жалоба в части несогласия с указанным актом должностного лица подлежит оставлению без рассмотрения по существу. Доводы о несогласии с ним будут являться предметом проверки судьи районного суда при рассмотрении жалобы на него в случае, если она будет принята к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу Сафиуллина Игоря Робертовича удовлетворить частично.

Определение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 4 марта 2021 года, определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2021 года, вынесенные в отношении председателя СНТ "Лесное" Сафиуллина Игоря Робертовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Уфимский районный суд Республики Башкортостан на стадию принятия жалобы, поданной Сафиуллиным Игорем Робертовичем на постановление государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН от 9 июля 2020 года N 28/5-Юм-2020, к рассмотрению.

Жалобу Сафиуллина Игоря Робертовича в части несогласия с постановлением государственного инспектора исполняющего обязанности начальника отдела Уфимского МТО ФГЛ и ПН от 9 июля 2020 года N 28/5-Юм-2020 оставить без рассмотрения по существу.

Судья Н.В. Волынчук