Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2021 г. по делу N 16-6631/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Татарстан Даминова О.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 6 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Солдатова А.С.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 6 апреля 2021 года Солдатов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В протесте, принесенным в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, прокурор просит отменить постановление судьи районного суда, приводя доводы об его незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Привлекая Солдатова А.С. к административной ответственности, судья городского суда исходил из того, что 2 апреля 2021 года в 9 часов 47 минут, Солдатов А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в магазине "Находка", расположенном в доме N 52А на пр. Нефтяников в г. Елабуга Республики Татарстан, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора). Своими действиями Солдатов А.С. допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановление судьи городского суда признать законным не представляется возможным по следующим основаниям.

В протесте заместитель прокурора Республики Татарстан в обоснование незаконности судебного постановления указывает на то, что личность лица, привлекаемого к административной ответственности в установленном порядке установлена не была.

Доводы, изложенные в протесте, заслуживают внимания.

Материалы дела и приобщенная к ним видеозапись позволяют прийти к выводу о том, что сотрудником ОМВД России по Елабужскому району в ходе составления протокола по делу об административном правонарушении в отношении Солдатова А.С. с его слов в протокол об административном правонарушении внесены сведения: фамилия, имя, отчество (Солдатов А.С.), месте жительства ("адрес"), семейном положении (холост, на иждивении детей нет), месте работы (не работает), номере мобильного телефона (N). Остальные данные о личности Солдатова А.С. сотрудником полиции не выяснялись, в названный протокол не вносились, документы, удостоверяющие личность, не запрашивались.

В последующем сотрудником полиции личность Солдатова А.С. была установлена с помощью информационной базы данных МВД, после чего в протокол были внесены сведения о дате и месте рождения Солдатова А.С. (ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты"), адресе места регистрации ("адрес").

С протоколом об административном правонарушении Солдатов А.С. ознакомлен не был, от подписи отказался, о чём свидетельствует видеозапись правонарушения.

Как следует из документов, представленных заместителем прокурора совместно с протестом, по обращению Солдатова А.С, ДД.ММ.ГГГГ по факту его привлечения к административной ответственности проведена проверка, в ходе которой установлено, что Солдатов А.С, ДД.ММ.ГГГГ 2 апреля 2021 года в 9 часов 47 минут, при обстоятельствах, указанных в постановлении, не находился в магазине "Находка", расположенном в доме N 52А на пр. Нефтяников в г. Елабуга Республики Татарстан. В связи с невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено иное лицо, имеющие аналогичные персональные данные - Солдатов А.С, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный по адресу: "адрес", проживающий по адресу: "адрес", что подтверждается видеозаписью совершённого им правонарушения, а также его объяснениями.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции недостоверно установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из положений статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 6 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Солдатова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

протест заместителя прокурора Республики Татарстан Даминова О.А. удовлетворить.

Постановление судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 6 апреля 2021 года, вынесенное в отношении Солдатова А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Р. Новоженина