Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 сентября 2021 г. по делу N 8Г-17645/2021[88-19149/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шайдуллина Р.Р, судей Трух Е.В, Федотовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Илларионова Сергея Александровича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2021 г. по гражданскому делу N 2-1761/2021 по иску Илларионова Сергея Александровича к Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании за ним права состоять в списке лиц из числа детей сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Илларионов С. А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании за ним права состоять в списке лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. В обоснование исковых требований указал на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственником объектов недвижимости не является, жилья не имеет, при этом право состоять в списке лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, было разъяснено ему ответчиком только осенью 2020 г.

Определением от 24 февраля 2021 г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Правительство Республики Башкортостан.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 г. исковые требования Илларионова С.А. к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о восстановлении срока для подачи заявления о включении в список для получения жилого помещения по категории детей-сирот, предоставлении жилого помещения удовлетворены. Илларионов С.А. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из специализированного жилищного фонда, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Судом на администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить Илларионову С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения. В удовлетворении исковых требований Илларионова С.А. к Правительству Республики Башкортостан отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2021 г. решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 г. отменено в части удовлетворения исковых требований Илларионова С.А. о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из специализированного жилищного фонда, включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложении на администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обязанности предоставить Илларионову С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключив с ним договор найма специализированного жилого помещения.

В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Илларионова С.А. к администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан о признании за ним права состоять в списке лиц из числа детей- сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений; возложении обязанности предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, отказано.

В остальной части решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определении.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мать истца Илларионова С.А. 9 апреля 1962 года рождения, умерла в 1968 году, сведения об отце отсутствуют (л.д. 6).

С 24 июля 1968 г. по 27 августа 1969 г. Илларионов С.А. находился в Белебеевском детском доме N 1, после чего выбыл в Государственное образовательное учреждение Белебеевская школа-интернат N 2, в котором учился и находился на полном государственном обеспечении в период с 1 сентября 1969 года по 26 октября 1973 года (л.д. 90-91).

23 марта 1977 г. Илларионов С.А. был осужден по "данные изъяты" 23 марта 1978 г. - по части 2 статьи 89 Уголовного кодекса РСФСР к трем годам лишения свободы, освобожден из- под стражи 6 июля 1980 г. в связи с отбытием срока наказания.

25 августа 1980 г. Илларионов С.А. был арестован и в последующем осужден приговором Белебеевского городского народного суда Башкирской АССР от 25 февраля 1981 г. по "данные изъяты" к двум годам лишения свободы с содержанием в колонии строго режима (л.д. 37-41).

Приговором Приютовской постоянной сессии Белебеевского городского народного суда Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 18 марта 1983 г, Илларионов С.А. осужден к двум годам 6 месяцам лишения свободы; освобожден 7 июня 1985 г. по отбытию срока наказания.

18 марта 1986 г. Илларионов С.А. был арестован и 5 мая 1986 года осужден по приговору Ленинского районного суда города Уфа (с изменениями) к четырем годам лишения свободы. Освободился 17 марта 1990 г. по отбытию срока наказания (л.д. 74).

Илларионов С.А. зарегистрирован и проживает в г. Белебее (л.д. 121. 30).

4 августа 2020 г. Илларионов С.А. обратился в администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ему как сироте и инвалиду комнаты в общежитии по договору социального найма (л.д. 80).

Письмом администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 17 августа 2020 г. истцу сообщено о невозможности предоставления ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по тем основаниям, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по Договорам социального найма, он не состоит и за постановкой его на такой учет не обращался (л.д. 28).

21 августа 2020 г. Илларионов С.А. обратился в администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указав, что является сиротой.

Письмом от 28 августа 2020 г. истцу разъяснен порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 79).

До настоящего времени Илларионов С.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан не состоит (л.д. 123).

Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил из того, что Илларионов С.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом суд учел, что еще в несовершеннолетнем возрасте истец был осужден к наказанию в виде лишения свободы, отбывал наказание до 17 марта 1990 г, сведений о том, что ему разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в соответствующий список в материалы дела не представлено. Учитывая, что Илларионов С.А. собственником жилых помещений либо нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, суд пришел к выводу о том, что истца надлежит поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из специализированного жилищного фонда, включив его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложить на администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обязанность предоставить Илларионову С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключив с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Не соглашаясь с указанными выводами суда, отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного иска, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд апелляционной инстанции исходил из того, что предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При этом судом апелляционной инстанции учтено, что образовательные и исправительные учреждения, в которых находился несовершеннолетний Илларионов С.А. 9 апреля 1962 года рождения, с заявлениями о предоставлении ему испрашиваемой социальной льготы не обращались, наказание в виде лишения свободы было отбыто им 17 марта 1990 г. в возрасте 27 лет. С указанной даты вплоть до 2020 г. Илларионов С.А. с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, не обращался, при этом суду не представлено и судом не добыто доказательств наличия причин, объективно препятствующих подаче истцом такого заявления. Судом апелляционной инстанции также отмечено, что в период с 6 апреля 1990 г. по 15 апреля 2014 г. Илларионов С.А. был трудоустроен, 23 сентября 2014 г. приобрел статус индивидуального предпринимателя, состоял в браке и имеет двоих детей 2001 и 2011 года рождения, в 2013 г. обращался в суд за защитой своих прав (л.д. 81-88, 24-25).

Инвалидность третьей группы по общему заболеванию истцу установлена впервые 22 июня 2020 г. (л.д. 26). Отклоняя доводы истца о его юридической неграмотности и ссылки на наличие у него инвалидности третьей группы по общему заболеванию, установленной впервые 22 июня 2020 г, суд апелляционной инстанции исходил из того, что указанные обстоятельства сами по себе безусловными основаниями для восстановления срока постановки на учет не являются и не могут считаться уважительной причиной пропуска такого срока (л.д. 26).

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований истца о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из специализированного жилищного фонда, включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; возложении на администрацию муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан обязанности предоставить Илларионову С.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения и принятию в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

При этом, отказ суда в удовлетворении исковых требований Илларионова С.А, предъявленных к Правительству Республики Башкортостан, суд апелляционной инстанции нашел правильным, поскольку истцом утрачено само по себе условие получения испрашиваемой социальной поддержки.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции с указанными выводами суда апелляционной инстанции соглашается, поскольку они постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, произведенной судом второй инстанцией по правилам статей 59, 67 ГПК РФ, обоснованном применении и толковании норм материального и процессуального права.

В пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года) указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными, суды правомерно удовлетворяют требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

По смыслу положений части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции соответствует нормам материального права и установленным судом обстоятельствам.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по апелляционной жалобе ответчика не допущено нарушений норм процессуального права, а бремя доказывания подлежащих установлению юридически значимых обстоятельств определено с учетом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм материального права.

У суда кассационной инстанции не имеется оснований для несогласия с применением судом апелляционной инстанции норм материального права и сделанными на основании исследования доказательств выводами, которые соответствуют установленным судом обстоятельствам, поскольку истец на момент обращения в уполномоченный орган не являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уважительных причин, обстоятельств, которые воспрепятствовали постановке на учет судом не установлено.

Несогласие заявителя жалобы с установленными по делу обстоятельствами судом апелляционной инстанции со ссылкой на обоснованность заявленного иска, не может быть признано основанием для отмены в кассационном порядке судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства по делу, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При установленных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции имелись основания, установленные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для частичной отмены решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Илларионова Сергея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий подпись Р.Р. Шайдуллин

Судьи: подпись Е.В. Трух

подпись Е.В. Федотова